дело № 2-615/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2011 года г. Короча Корочанский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Плетниковой Е.В. при секретаре Ермоленко С.Е., с участием представителей заявителя Лозина И.В., Стржалковской Л.Ю.(доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), представителя заинтересованного лица администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области Анохина А.В., представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования городского поселения «Город Короча» муниципального района «Корочанский район» Угрюмовой М.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стржалковского Ю.А. о признании незаконными действия (бездействия) и решения администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Город Короча» Белгородской области, УСТАНОВИЛ: Стржалковский Ю.А. является ветераном-участником ВОВ, <данные изъяты>. Решением Корочанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Стржалковский Ю.А. восстановлен в общих списках ветеранов и инвалидов ВОВ, членов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 1. Решение суда вступило в законную силу 19.07.2011 года, после кассационного рассмотрения дела судом второй инстанции. 28 июля 2011 года Стржалковский обратился с заявлением в администрацию муниципального образования городского поселения «Город Короча» о предоставлении в его адрес заверенных копий документов об исполнении вышеуказанного решения суда, а также информации о сроках исполнения в отношении него Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года. Ответ на указанное заявление не поступил в адрес Стржалковского до 06.09.2011 года, в связи с чем он 06.09.2011 года обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) администрации городского поселения «Город Короча» Белгородской области. В ходе судебного разбирательства 10.09.2011 года в адрес заявителя была направлена копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации городского поселения «Город Короча» о восстановлении его в списках, согласно решения Корочанского районного суда от 27.05.2011 года. Корочанским районным судом 26 сентября 2011 года было вынесено решение о признании незаконными действий администрации городского поселения «Город Короча» Белгородской области, в части не предоставления ответа по существу на обращение Стржалковского Ю.А. от 28 июля 2011 года, а именно не предоставлении информации о сроках исполнения в отношении его и членов его семьи Указа Президента РФ Д.А. Медведева от 07.05.2008 года №714. Учетное дело Стржалковского Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ было передано на рассмотрение комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства при администрации Корочанского района. Дело инициировано заявлением Стржалковского Ю.А., в котором он просит суд: 1) признать данное заявление обоснованным, 2) признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области по не предоставлению информации о сроке исполнения Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года, 3) обязать администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области устранить допущенные нарушения. В ходе судебного разбирательства заявитель увеличил заявленные требования, согласно которым просит суд: исключить пункт 2 первоначальных требований, заменив - признать действия администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в предоставлении ответа Стржалковскому Ю.А. незаконным, по причине истечения установленного тридцатидневного срока; 4) признать решение администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; 5) обязать администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области принести Стржалковскому Ю.А. и его дочери Стржалковской И.Ю. письменные извинения; 6) признать действия администрации городского поселения «Город Короча» по направлению ДД.ММ.ГГГГ учетного дела Стржалковского Ю.А. в комиссию по соблюдению жилищного законодательства при администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области незаконными; 7) признать действия администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области по принятию к рассмотрению учетного дела Стржалковского Ю.А. незаконными; 8) обязать администрацию городского поселения «Город Короча» направить учетное дело Стржалковского Ю.А. в Управление социальной защиты населения Белгородской области; 9) вынести частное определение в адрес администрации городского поселения «Город Короча», администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, в связи с неоднократным нарушением прав и свобод Стржалковского Ю.А. В судебном заседании представители заявителя поддерживали заявленные требования в полном объеме. Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представители администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Город Короча» возражают против удовлетворения заявленных требований. Исследовав материалы дела, доводы представителей заявителя, пояснения представителей заинтересованных лиц, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседание установлено, что заявитель обжалует действия администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, в результате которых нарушены его права, выражающиеся в создании препятствий в получении информации об исполнении решения суда и сроках исполнения в отношении него Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права и свобод. В соответствии с ч.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для установления законности оспариваемых решений, действий(бездействий) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Из материалов дела усматривается, что Стржалковский 28.07.2011 года обратился с заявлением о предоставлении в его адрес заверенных копий документов об исполнении решения суда от 27 мая 2011 года, а также информации о сроках исполнения в отношении него Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года. в администрацию городского поселения «Город Короча». В связи с не предоставлением ответа на его обращение, заявитель 06.09.2011 года обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «город Короча». Решением Корочанского районного суда от 26.09.2011 года заявление Стржалковского признано обоснованным, суд обязал администрацию городского поселения «город Короча» устранить допущенные нарушения. В соответствии со ст. 26 ФЗ РФ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 28августа1995года N154-ФЗ граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации может быть установлена административная ответственность за нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Доводы заявителя о не предоставлении ответа администрацией Корочанского района на обращение о предоставлении информации о сроке исполнения Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года суд признает не обоснованным, поскольку с данным обращением заявитель обращался не к администрации района, а в администрацию городского поселения, на который был дан ответ по существу обращения заявителя 10.09.2011 года и 21.10.2011 года. Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения в судебном заседании пояснила, что в адрес заявителя 10.09.2011 года была направлена копия протокола о восстановлении его в списках, согласно решения Корочанского районного суда от 27.05.2011 года, а также указано в ответе от 21.10.2011 года, что финансирование Программы обеспечения жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и участников ВОВ, осуществляется из Федерального бюджета и поэтому администрация городского поселения не имеет возможности обозначить сроки исполнения Указа Президента РФ. Согласно ст. 2, ст. 6 ч. 3 п. 2 Закона Белгородской области «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» № 39 от 10.05.2006 года, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; органы местного самоуправления заводят на каждого принятого на учет нуждающегося в жилом помещении гражданина учетное дело. Поэтому требование заявителя о направлении его учетного дела в Управление социальной защиты населения Белгородской области, суд признает не обоснованным и неподлежащим удовлетворению. Доводы заявителя о признании не законными действий администрации городского поселения «Город Короча» по направлению 05.10.2011 года учетного дела Стржалковского Ю.А. в комиссию по соблюдению жилищного законодательства при администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области и о признании незаконными действий администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области по принятию к рассмотрению учетного дела Стржалковского Ю.А., суд признает не обоснованными, по следующим основаниям. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Город Короча» сообщает Стржалковскому Ю.А. о том, что его учетное дело ДД.ММ.ГГГГ передано на рассмотрение комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства при администрации района, созданной на основании Постановления администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области № 123 от 01.03.2011 года, где утвержден ее персональный состав. Согласно Положения о комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства при администрации района, основными задачами комиссии являются: осуществление контроля за соблюдением жилищного законодательства администрациями городского и сельских поселений, оказание методической помощи жилищным комиссиям при администрациях городского и сельских поселений, осуществление проверки учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях городского и сельских поселений. Доводы заявителя о признании решения администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от 28.11.2011 года незаконным, суд считает не обоснованными по следующим основаниям. Заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ на сайт Президента РФ о нарушении его прав на улучшение жилищных условий. Данное обращение управлением по работе с обращениями граждан и организаций администрации Президента РФ было направлено ДД.ММ.ГГГГ в Правительство Белгородской области, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в администрацию Корочанского района для рассмотрения обращения. Администрация Корочанского района рассмотрела данное обращение и ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя был направлен ответ. Заявитель с данным обращением повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ на сайт Президента РФ о нарушении его прав на улучшение жилищных условий. Данное обращение управлением по работе с обращениями граждан и организаций администрации Президента РФ было направлено ДД.ММ.ГГГГ в Правительство Белгородской области, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено в администрацию Корочанского района для рассмотрения обращения. Администрация Корочанского района рассмотрела данное обращение и ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя был направлен ответ. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 ФЗ № 59, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В связи с тем, что заявленные требования Стржалковского Ю.А. о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области по не предоставлению информации о сроке исполнения Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года, признании действий администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в предоставлении ответа Стржалковскому Ю.А. незаконным, по причине истечения установленного тридцатидневного срока; признании решение администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признании действия администрации городского поселения «Город Короча» по направлению ДД.ММ.ГГГГ учетного дела Стржалковского Ю.А. в комиссию по соблюдению жилищного законодательства при администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области незаконными; признании действия администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области по принятию к рассмотрению учетного дела Стржалковского Ю.А. незаконными, обязании администрации городского поселения «Город Короча» направить учетное дело Стржалковского Ю.А. в Управление социальной защиты населения Белгородской области признаны судом не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, заявленные требования об обязании администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области принести Стржалковскому Ю.А. и его дочери Стржалковской И.Ю. письменные извинения, вынесении частного определения, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 255-258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований Стржалковского Ю.А. о признании незаконными действий (бездействия) и решений администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Город Короча» Белгородской области отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней с момента получения копии решения путем подачи кассационной жалобы через Корочанский районный суд. Судья: подпись