дело № 2-110/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года г. Короча
Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Плетниковой Е.В.,
при секретаре Ермоленко С.В.,
с участием представителя истца Агаркова П.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Приходько Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агарковой Валентины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Агаркова В.И. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» она обратился в УПФ в <адрес> с письменным заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием права на досрочную пенсию, поскольку её специальный трудовой стаж менее 25 лет, так как в педагогический стаж не включен период обучения на дневном отделении в <адрес> педагогическом училище № по специальности «Учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Дело инициировано иском Агарковой В.И., которая просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период обучения на дневном отделении в <адрес> педагогическом училище № по специальности «Учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явилась, со слов представителя просит рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - исковые требования Агарковой В.И. не признали, полагая, что соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., оснований для назначения трудовой пенсии по старости у Агарковой В.И. не имеется, ее педагогический стаж составляет менее 25 лет.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении судебной повестки.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы сторон, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Положения статьи 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. ст. 18,19, 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 01.01.2002 года вопросы назначения пенсии регулируются ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсия в РФ".
Из копий диплома (л.д. 20,21) и справки <адрес> педагогического колледжа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) усматривается, что Агаркова В.И. обучалась на дневном отделении <адрес> педагогического училища № по специальности «Учитель начальных классов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Период обучения на дневном отделении Белгородского педагогического училища № по специальности «Учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В указанный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали, что учителям врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 п.п. 5 Положения).
Из материалов дела усматривается, что обучению Агарковой В.И. в педагогическом учебном заведении предшествовала педагогическая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> восьмилетней школе <адрес>, а непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность в <адрес> восьмилетней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).
По Постановлению Совета Министров СССР № 1397 пенсия за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей, предусмотренных приложением № 1, назначалась учителям, другим работникам просвещения при стаже по специальности не менее 25 лет.
На дату обращения за назначением пенсии Агаркова В.И. имеет более 2/3 стажа дающего право на назначение пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, на момент обучения Агарковой В.И. на дневном отделении в <адрес> педагогическом училище № действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета обучения в педагогических учебных заведениях в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения и вышеназванный период обучения Агарковой В.И. подлежал включению органом, осуществляющим ее пенсионное обеспечение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано, обоснованно указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 125 Конституции РФ и ст. 79 Закона РФ «О конституционном суде РФ», Постановление Конституционного Суда действует непосредственно, оно окончательно и обжалованию не подлежит.
По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы ….. и жалобами ряда граждан» - в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Пенсионные права Агарковой В.И. в связи с изменениями в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и не включением в него периода обучения в педагогических учебных заведениях, нарушены существенным образом, поскольку с учетом периода обучения в <адрес> педагогическом училище № у Агарковой В.И. имеется стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это подтверждается трудовой книжкой Агарковой В.И. и не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период обучения на дневном отделении в <адрес> педагогическом училище № по специальности «Учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая за основу положения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, Постановления и Определения Конституционного Суда РФ, в которых сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования Агарковой законны и обоснованны. Удовлетворение иска отвечает требованиям справедливости, равенства прав граждан.
Представленные сторонами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства сторон, на которые они ссылается как на основание своих требований и возражений по иску.
Руководствуясь ст. ст.194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Агарковой Валентины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать обоснованным.
Включить Агарковой Валентине Ивановне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения на дневном отделении в <адрес> педагогическом училище № по специальности «Учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней с момента получения копии решения путем подачи кассационной жалобы через Корочанский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебных постановлений.
Судья: Е.В. Плетникова