РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«20» февраля 2012 года г. Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Дорошенко Л.Э.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административного ответственности- Шабалиной О.В. по доверенности от 15.12.2011 года, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе Черных С.Л. по доверенности от 16.01.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баева А.А. на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам Имамедовой Н.С. от 05.09.2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Баева А.А. и ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам от 05.09.2011 года должностное лицо Баев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Баев А.А. обжаловал его в Корочанский районный суд, ссылаясь на то, что при составлении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении он не присутствовал, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено на основании данного постановления, обжалуемое им постановление было рассмотрено в его отсутствие. Просит восстановить ему срок для обжалования данного постановления, поскольку срок им пропущен по уважительной причине. Просит постановление от 05.09.2011 года отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Баева А.А. жалобу поддержала, пояснила, что при составлении и.о. прокурором Корочанского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 08.08.2011 года Баев А.А. не присутствовал, его никто не вызывал для его составления. 5.09.2011 года при привлечении его к административной ответственности административным органом он не присутствовал, материал был рассмотрен в его отсутствие. С 08.08.2011 года по 22.09.2011 года Баев А.А. находился в очередном отпуске. Кроме того, с 10.08.2011 года по 01.10.2011 года Баев А.А. находился на стационарном лечении в Белгородской областной больнице. Постановление о привлечении его к административной ответственности он получил только 03.11.2011 года, в связи с чем пропустил срок для обжалования по уважительной причине.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе Черных С.Л., возражал против удовлетворения жалобы, и против восстановления срока на обжалование.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд считает, что жалоба Баева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, Баев А.А. при рассмотрении административного дела по ст. 6.5 КоАП РФ, не присутствовал. Копия постановления от 05.09.2011 года была направлена Баеву А.А. 14.09.2011 года, которая была получена16.09.2011 года неизвестным лицом, на уведомлении имеется подпись лица, получившего копию постановления, однако отсутствует расшифровка подписи. 03.11.2011 года по факсимильной связи в адрес МУП ЖКХ «Корочанское сервис» повторно была направлена копия постановления от 05.09.2011 года, которое получила сотрудница МУП ЖКХ Лисицкая. Из представленных в суд представителем Баева документам, Баев А.А с 08.08.2011 года по 09.09.2011 года и с 13.09.2011 года по 26.09.2011 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается копиями распоряжения главы администрации Корочанского района от 05.08.2011 года и от02.09.2011 года. Согласно листков нетрудоспособности, Баев А.А. с 10.08.2011 года по 01.10.2011 года находился на стационарном лечении в Белгородской областной больнице.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Баевым А.А. срок для обжалования постановления и.о. главного государственного санитарного врача по г. Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам от 05.09.2011 года, пропущен по уважительной причине, в связи с чем, суд считает возможным восстановить Баеву А.А. срок для обжалования вышеуказанного постановления.

В основу своего постановления о привлечении должностного лица Баева А.А. к административной ответственности и.о.главного государственного санитарного врача положил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2011 года, вынесенное и.о. прокурора Корочанского района Димидовым Ю.А.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2011 года в отношении директора МУП ЖКХ «Корочанское» Баева А.А. по ст. 6.5 КоАП РФ, постановление не подписано Баевым А.А., а также отсутствуют сведения о том, что прокуратурой Корочанского района были приняты все предусмотренные законом меры для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Баева А.А. о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Баев А.А. не был извещен о факте, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Тем самым заявитель был лишен предоставляемых КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения, представлять доказательства по существу дела, а также воспользоваться помощью защитника.

Данные факты свидетельствуют о том, что при вынесении постановления о привлечении должностного лица Баева А.А. к административной ответственности не выяснялись обстоятельства совершения административного правонарушения, не устанавливалось наличие или отсутствие состава правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения. Чем были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, обжалуемое Баевым постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2011 года вынесено в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах об административном правонарушении имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 25.08.2011 года, согласно которого было назначено рассмотрение дела в отношении Баева А.А. по ст. 6.5 КоАП РФ на 02.09.2011 года в 10 час. Однако Баев А.А. был привлечен к административной ответственности 05.09.2011 года. Согласно извещения, Баев А.А. вызывался для рассмотрения дела на 02.09.2011 года, на 05.09.2011 года Баев А.А. не вызывался. Административный орган не представил суду доказательств извещения Баева А.А. о рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него 05.09.2011 года.

Вышеизложенное свидетельствует о не извещении Баева А.А. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе не были созданы необходимые условия для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела и необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Данные процессуальные нарушения суд признает существенным нарушением законодательства РФ.

Поскольку в нарушение требований ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие Баева А.А., который по объективным причинам участвовать при рассмотрении административного дела не мог, то в этой связи постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что жалоба Баева А.А. предъявлена обосновано и подлежит удовлетворению, а постановление - отмене, а материалы дела подлежат возврату в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.3 ч.2, ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

1.           Восстановить Баеву А.А. срок для обжалования постановления и.о. главного государственного санитарного врача по г. Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам от 05.09.2011 года.

2. Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам от 05.09.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Баева А.А. - отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Белгородский областной суд, через Корочанский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Корочанского райсуда Л.Э.Дорошенко