16 сентября 2011 года г. Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Дорошенко Л.Э.,

с участием инспектора территориального пункта в Корочанском районе межрайонного отдела в г. Шебекино УФМС России по Белгородской области Истомина А.А.,

правонарушителя Гахрамановой М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Гахрамановой М.А. кзы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, проживающей без регистрации в х<адрес> азербайджанки, лица без <данные изъяты>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, замужней, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, не работающей, имеющей неполное среднее образование, не судимой, в течение года за однородное правонарушение не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на приеме в территориальном пункте в Корочанском районе межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино, была выявлена Гахраманова М.А., являющаяся лицом без гражданства, проживающая в <адрес> не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и без постановки на миграционный учет.

По выявленному факту в отношении Гахрамановой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Гахраманова М.А. вину признала полностью, суду пояснила, что приехала вместе с несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию Российской Федерации в 2002 году из <адрес> к мужу, проживающему в х. <адрес>, где проживают по настоящее время. Имеет паспорт гражданина бывшего СССР, паспорт гражданки <данные изъяты> не получала. Проживает с семьей в приобретенном ими доме. Ее сын с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в <данные изъяты> СОШ, окончил <данные изъяты> классов. Не работает, живет за счет ведения личного подсобного хозяйства. Процессуальные права ей понятны, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, русским языком владеет (пишет, читает и разговаривает), ходатайств не заявила.

Инспектор территориального пункта в Корочанском районе межрайонного отдела в г. Шебекино УФМС России по Белгородской области Истомин А.А. пояснил, что Гахрамановой М.А. были нарушены правила пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и без постановки на миграционный учет с 2002 года по настоящее время. Просит признать ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина Гахрамановой М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Гахрамановой М.А., в котором она подтвердила факт проживания на территории РФ без установленных законом оснований; рапортом начальника территориального пункта в Корочанском районе межрайонного отдела в г.Шебекино УФМС России по Белгородской области; копией паспорта гражданки СССР Гахрамановой М.А., а также другими доказательствами исследованными в судебном заседании.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, сомнений у суда не вызывают и поэтому служат доказательствами по делу.

Установлено, что в территориальный пункт в Корочанском районе межрайонного отдела в г. Шебекино УФМС России по Белгородской области по вопросу легализации на территории РФ Гахраманова М.А., не обращалась.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Гахрамановой М.А. в суде не оспариваются.

В суде установлено, что Гахраманова в нарушение п. 3 ст.7, п.2 ст. 20 Федерального Закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и иц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, нарушила правила миграционного учета, у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.

Проанализировав исследованные доказательства в совокупности суд, пришел к выводу, что вина правонарушителя Гахрамановой доказана.

Гахраманова совершила административное правонарушение с прямым умыслом, поскольку знала, что нарушает правила въезда в РФ и режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Содеянное суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения – как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает наличие у Гахрамановой на иждивении несовершеннолетнего сына, раскаяние в содеянном.

По месту жительства Гахраманова характеризуется положительно.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие вину обстоятельства – признание вины в совершённом правонарушении, раскаяние в содеянном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего сына и считает возможным избрать основное наказание в минимальном размере, т.е. в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Обсуждая дополнительную меру наказания, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, по смыслу положений указанных Конвенций административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом личности правонарушителя, а также того, что Гахраманова М.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, около 10 лет проживает на территории Российской Федерации со своей семьей, у нее на иждивении находится несовершеннолетний сын, который с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в <данные изъяты> СОШ, судья считает возможным не применять к Гахрамановой дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Гахраманову М.А. кзы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на счет № 40101810300000010002 Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК банка-041403001, Получатель УФК по Белгородской области (Управление Судебного Департамента по Белгородской области), ИНН-3123046385, КПП-312301001, ОКАТО-14240501000, КБК:1821083000010000110, в 30-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корочанского районного суда Л.Э.Дорошенко