П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2012 года г. Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Дорошенко Л.Э.,

с участием директора МБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Корочанского района Елисеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Корочанского района», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам плановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Корочанского района (МБУ «СРЦдН» Корочанского района) по контролю за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания; государственного контроля при обращении лекарственных средств, в т.ч. контроля качества лекарственных средств при гражданском обороте в форме выборочного контроля; контроля за уничтожением лекарственных средств; контроля за производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения, в том числе надзор за соблюдением стандартов технического обслуживания на продукцию медицинского назначения, проведенной Управлением Росздравнадзора по белгородской области в период с 23.01.2012 г. по 24.01.2012 г. установлено, что в нарушение п.46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МБУ «СРЦдН» Корочанского района осуществляется медицинская деятельность по двум видам работ (услуг) без специального разрешения (лицензии).

Установлен факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по месту осуществления деятельности: <адрес> по следующим видам работ (услуг): педиатрия, сестринское дело в педиатрии, что является нарушением п. 46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении лицензиатом п. 46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г., № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

В судебном заседании директор МБУ «СРЦдН» Корочанского района Елисеева М.В. с выявленными нарушениями согласна, просила строго не наказывать, ограничиться предупреждением. Пояснила, что в должности директора работает с мая 2011 года, при приеме дел и документации было обнаружено отсутствие лицензии на медицинскую деятельность и с мая 2011 года ею стали проводиться мероприятия для получения данной лицензии. 28.10.2011 г. Центром гигиены и эпидемиологии в Белгородской области было выдано заключение о том, что ряд параметров здания Центра не соответствуют СанПиН. Для приведения в соответствии мед.помещений Центра необходимо прорубить окно в помещении мед.кабинета, но в зимний период данные работы невозможно провести. При наступлении теплового времени года недостатки будут устранены. Центр реабилитации для несовершеннолетних является бюджетной организацией, своих средств не имеет, что просит учесть при назначении наказания.

Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени рассмотрения дела. В заявлении просят рассмотреть дело без их участия. Определить МБУ «СРЦдН» Корочанского района наказание за совершение административного правонарушения в соответствии с нормами КоАП РФ.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина МБУ «СРЦдН» Корочанского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: копией приказа Управления Росздравнадзора по Белгородской области от 16.02.2012 г. № ПЗ1-11/12 на проведение плановой выездной проверки Муниципального специализированного учреждения Корочанского района «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», копией акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений от 24.01.2012 года, копией лицензии на медицинскую деятельность Муниципального специализированного учреждения Корочанского района «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по адресу осуществления деятельности, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами собранными по материалам проверки.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, сомнений у суда не вызывают и поэтому служат доказательствами по делу.

Перечисленные доказательства правонарушителем не оспариваются, доказательств его невиновности суду не предоставлено.

В силу требований п.46 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г., № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2008 г. N 30 "Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Однако МБУ «СРЦдН» Корочанского района необходимой лицензии не имеет по следующим видам работ (услуг): педиатрия, сестринское дело в педиатрии.

Согласно п. 4 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги), выполняемые при осуществлении медицинской деятельности - доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) по педиатрии.

В соответствии с п. 5, пп. г Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30 (в редакции от 24 сентября 2009 года) "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

В соответствии с представленными материалами, в штате МБУ «СРЦдН» Корочанского района имеется должность врача, медсестры. Приказом № 35 от 13.08.2007 года ФИО3 принята на должность врача-педиатра, Приказом № 45-ЛС от 08.07.2011 года ФИО4 принята на должность медицинской сестры. Дипломами подтверждается наличие у ФИО4 среднего профессионального (медицинского) образования, у ФИО3 – высшего профессионального (медицинского) образования. Согласно свидетельства о повышении квалификации, ФИО4 повысила свою квалификацию с 11.05.2011 г. по 10.06.2011 г. по сестринскому делу в педиатрии. Из диплома о профессиональной переподготовке следует, что ФИО3 прошла профессиональную переподготовку с 25.02.2008 г. по 14.06.2008 г. по педиатрии. Согласно п.2.4.2.Устава МБУ «СРЦдН Корочанского района, Учреждение оказывает несовершеннолетним социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья несовершеннолетних воспитанников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в МБУ «СРЦдН» Корочанского района осуществляется доврачебная медицинская деятельность по двум видам работ (услуг) – педиатрия, сестринское дело в педиатрии, на оказание которых необходимо получение соответствующей лицензии.

Судья, проанализировав исследованные доказательства в совокупности, пришел к выводу, что вина правонарушителя МБУ «СРЦдН» Корочанского района - доказана.

Содеянное суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как осуществление деятельности, не связанное с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству.

Из материалов дела следует, что действия МБУ «СРЦдН» Корочанского района не привели к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Таким образом, допущенное нарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но не представляет большого общественного вреда и не нанесло значительного ущерба государственным и общественным интересам.

МБУ «СРЦдН» Корочанского района является казенным учреждением, средства получает из областного бюджета.

Полагаю, что наказание юридическому лицу должно быть назначено с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений МБУ «СРЦдН» Корочанского района не привлекалось.

В настоящее время руководство МБУ «СРЦдН» Корочанского района проводит все необходимые мероприятия и предпринимает все возможные меры для получения лицензий.

Полагаю, что воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию должностными лицами МБУ «СРЦдН» Корочанского района в полной мере противоправности поведения и исключению в дальнейшем нарушений действующего законодательства.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Принимая во внимание положения статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, его соразмерность, полагаю возможным освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9; ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Корочанского района» прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

От административной ответственности МБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Корочанского района» освободить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд в течение 10 дней.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Корочанского районного суда Л.Э.Дорошенко