Дело № 2-277/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Вяткиной Г.С.
при секретаре Споденейко О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
14 мая 2010 года
дело по иску Хохлова В.М к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Хохлов В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе (ГУ УПФР) о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он, имея предусмотренный законом стаж педагогической деятельности более 25 лет, приобрел право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия у него необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел ему в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве заведующего отделом комсомольских организаций Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве второго секретаря Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома колхоза им. Куйбышева, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома совхоза «Михайловский», так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 отсутствуют условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию периодов выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что он окончил Омский государственный университет, факультет математики в ДД.ММ.ГГГГ году и по распределению был направлен на работу в Кормиловскую среднюю школу № преподавателем математики. С ДД.ММ.ГГГГ г. работал в качестве заведующего отделом комсомольских организаций Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве второго секретаря Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома колхоза им. Куйбышева, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома совхоза «Михайловский». Указанные периоды работы ГУ УПФР не зачел ему льготный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, однако в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства » от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 года работа в комсомольских и партийных органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Исходя из содержащегося в ч.2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Представитель ГУ УПФР в Кормиловском районе Кулишкина Н.М. иск не признала и пояснила, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве заведующего отделом комсомольских организаций Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве второго секретаря Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома колхоза им. Куйбышева, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома совхоза «Михайловский» не могут быть зачтены в специальный стаж, так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, отсутствуют условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию периодов выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, в том числе Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Периоды работы выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если 2/3 стажа, (16 лет 8 мес.) требуемого для назначения в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом рассматриваемых периодов может определяться, если 2/3 стажа составляет работа в должностях и организациях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и протекавшая в период действия данного Постановления. Стаж Хохлова В.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> дня. Таким образом, истец не может рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 н. № 1397.
Представитель комитета по образованию Администрации Кормиловского муниципального района Наконечная Н.Г. против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что просит решить вопрос по существу в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 1 п.п. «а» и пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из материалов дела видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в качестве заведующего отделом комсомольских организаций Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в качестве второго секретаря Кормиловского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в качестве секретаря парткома колхоза им. Куйбышева, с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в качестве секретаря парткома совхоза «Михайловский».
На момент обращения в ГУ УПФР по Кормиловскому району ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью специальный стаж работы истца по специальности составил более <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>, то есть более 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания "Ил Тумэн", республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" Конституционный Суд РФ установил, что нормы ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан ли им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.
Доводы представителя ГУ УПФР о том, что на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года истцом не выработано 2/3 специального стажа, суд признает необоснованными, так как на момент возникновения права на льготную пенсию у истца, с учетом оспариваемых периодов работы, имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.
Исходя из положений статей6 (ч.2), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Хохлов В.М. на день обращения с заявлением в ГУ УПФРДД.ММ.ГГГГ г.- имел стаж педагогической работы более 25 лет.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что ответчик необоснованно отказал Хохлову В.М. в назначении досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РСФСР, суд
Р е ш и л :
Включить Хохлову В.М в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве заведующего отделом комсомольских организаций Кормиловского райкома ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве второго секретаря Кормиловского райкома ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома колхоза им. Куйбышева;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве секретаря парткома совхоза «Михайловский».
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кормиловском районе назначить Хохлову В.М досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03 марта 2010 года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.
Судья : Вяткина Г.С.