Дело № 2-212/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Кормиловка 25 марта 2010 годаКормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
с участием прокурора Тарасенко Т.С.,
представителя ответчика – Крюкова А.П.
представителя третьего лица – Киселевой О.А.,
при секретаре Хромовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кормиловского районного прокурора в интересах Кормиловского района и неопределенного круга лиц к ОАО «Омская энергосбытовая компания», Калачинскому межрайонному отделению ОАО «Омская энергосбытовая компания» о признании незаконными действий по ограничению поставок подачи электроэнергии ООО «Канализационно – очистные сооружения», суд
У С Т А Н О В И Л:
В Кормиловский районный суд обратился Кормиловский районный прокурор в интересах Кормиловского района и неопределенного круга лиц к ОАО «Омская энергосбытовая компания», Калачинскому межрайонному отделению ОАО «Омская энергосбытовая компания» о признании незаконными действий по ограничению поставок подачи электроэнергии ООО «Канализационно – очистные сооружения» в котором указал, что Кормиловской районной прокуратурой проведена проверка действующего гражданского законодательства регулирующего поставки электроэнергии. Так, согласно полученного уведомления Калачинского межрайонного отделения ОАО «Омская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ДД.ММ.ГГГГ планировалось введение частичного ограничения режима энергоснабжения на все объекты ООО «Канализационно – очистные сооружения» с 09 часов до 14 часов ежедневно до полного погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ г. «Омская энергосбытовая компания» ввело частичное ограничение режима энергоснабжения на все объекты ООО «Канализационно – очистные сооружения». Прокурор просит признать действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» незаконными и запретить действия, направленные на ограничение поставок электроэнергии на объекты ООО «Канализационно – очистные сооружения», мо мотивам нарушения прав неопределенного круга лиц – жителей Кормиловского района, пользующихся услугами ООО «Канализационно – очистные сооружения», по тем основаниям, что невыполнение гражданско - правовых обязательств ООО «Канализационно – очистные сооружения» перед ОАО «Омская энергосбытовая компания» не может быть признано законным основанием для нарушения прав граждан – потребителей услуг по водоотведению жидких бытовых отходов. Ограничение поставок электроэнергии ООО «Канализационно – очистные сооружения» влечет за собой прекращение оказания услуги по водоотведению жидких бытовых отходов жителям Кормиловского муниципального района и невыполнение ООО «Канализационно – очистные сооружения» перед добросовестными пользователями указанной коммунальной услуги. Кроме того, данные действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» могут повлечь за собой нарушение экологической обстановки в районе, возникновению массовых инфекционных заболеваний среди граждан в связи с невозможностью сбора и утилизации жидких бытовых отходов, размораживанию систем ООО «Канализационно – очистные сооружения» и как следствие невозможности оказания коммунальных услуг в дальнейшем.
В судебном заседании представитель Кормиловской районной прокуратуры Тарасенко Т.С., поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ОАО «Омская энергосбытовая компания» Крюков А.П., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что ООО «КОС» осуществляет ненадлежащим образом свои обязательства перед ними, а именно не производит оплату оказываемых услуг по энергоснабжению. В целях взыскания образовавшейся задолженности они обращаются в арбитражный суд и в настоящее время взыскание задолженности за поставленную электроэнергию осуществляется по судебным решениям, однако в небольшом объеме и очень медленно, в целях стимуляции скорейшей выплаты задолженности и было проведено ограничение подачи электроэнергии. Полагает, что их действия являются законными и обоснованными. Отключение производилось полностью, речь об аварийно брони электроэнергии не шла, т.к. на обеспечение аварийной брони необходимо либо отражение данного вопроса в договоре поставки электроэнергии, либо заключение дополнительного соглашения, почему был определен период отключения именно в 5 часов пояснить не смог, данный период времени ничем не рассчитывался, просто решили, что за это время ничего произойти страшного не может.
Представитель ответчика Калачинского межрайонного отделения ОАО «Омская энергосбытовая компания» была надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения данного дела, однако в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.
Представить третьего лица ООО «Канализационно – очистные сооружения» Киселева О.А., действующая на основании доверенности, полностью поддержала исковые заявления прокурора, дополнив, что ограничение подачи электроэнергии приводит к невозможности в нормальном режиме работы насосов, производящих откачивание жидких бытовых отходов, что влечет их выход на поверхностные слои почвы и невозможности их утилизации, и сливание напрямую в р.Омь, что может привести к экологической катастрофе, возникновению различных кишечных инфекций у граждан, также уничтожению бактерий, находящихся в канализационных трубах, которые способствуют разложению жидких бытовых отходов. На одном из канализационных колодцев был зафиксирован выход жидких бытовых отходов на поверхность.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ года между ОАО «Омская энергосбытовая компания», в лице Калачинского межрайонного отделения ОАО «Омская энергосбытовая компания» и ООО «Канализационно – очистные сооружения» был заключен договор поставки последнему электрической энергии, а потребитель получать его и оплачивать принятую энергию.
Исходя из содержания п.3.1.2 договора абонент обязуется оплачивать электрическую энергию. Согласно п. 10.2 в случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Омской области.
Энергоснабжающая организация, согласно под. «а» п.2.2.2 имеет право прекращать или ограничивать подачу электрической энергии и мощности абоненту после письменного предупреждения в ряде случаев, в том числе: нарушения сроков оплаты энергии по данному договору.
ДД.ММ.ГГГГ года начальником Калачинского отделения ОАО «Омская энергосбытовая компания» было направлено ООО «КОС» уведомление № о наличии задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей с требованием принять меры по оплате задолженности до ДД.ММ.ГГГГ года, в противном случае ДД.ММ.ГГГГ часов и далее ежедневно до полного погашения задолженности будет вводится частичное ограничение режима потребления электрической энергии на все объекты ООО «КОС»
Аналогичным уведомлением были извещены заместитель председателя правительства Омской области министр строительства и жилищно - коммунального комплекса, начальника ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий по Омской области, прокурор Кормиловского района, руководитель УТЭН Ростехнадзора по Омской области.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ часов комиссией в составе представителя исполнителя и потребителя произведено ограничение поставки электроэнергии путем отключения вводного рубильника. Восстановлена подача была в период с ДД.ММ.ГГГГ минут.
В результате чего, было прекращен водоотведение жидких бытовых отходов населению и юридическим лица, расположенным на территории р.п. Кормиловка.
Конституция РФ является актом прямого действия, которая гарантирует соблюдение прав граждан и юридических лиц (ст.ст.7,8,17,41)
Гражданские права в силу п.2 ст.1 ГК РФ могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Деятельность субъектов правоотношений по энергоснабжению регламентирована параграфом 6 главы 30 ГК РФ.
На основании ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать энергию.
Последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором) определена положениями Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 с изменениями от 17 июля 1998 г., 31 августа 2006 г.), который является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
Из содержания п.п.1 и 3 Порядка следует, что снабжающая организация вправе ограничить (а впоследствии и прекратить) поставку энергии (газа) только в случае неоплаты (т.е. неисполнения потребителем обязательства по оплате) топливно-энергетических ресурсов.
Пунктом 4 указанного Порядка регламентировано право энергоснабжающей (газоснабжающей) организации на прекращение полностью подачи топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при непогашении задолженности по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов при условии уведомления потребителя не менее чем за одни сутки день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и информирования об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
Однако Порядок принят на основании п.5 ст.486 и п.1 ст.523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.523 ГК РФ неоднократное нарушение сроков оплаты товаров является существенным нарушением договора.
Вместе с тем, как указано выше, нормы ГК РФ предусматривают ограничение такого права на основании закона или иных нормативных правовых актов.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Аналогичное положение содержится в ст. 5 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с последующими изм. и доп.), запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Следовательно, применение Порядка ограничено действующим Законом о конкуренции, поскольку ОАО «Омская энергосбытовая компания» занимает доминирующее положение на рынке энергоснабжения в Омской области, а прекращение подачи электроэнергии, являющегося неотъемлемым элементом технологического процесса оказания услуги по водоотведению жидких бытовых отходов жителям р.п. Кормиловка исключило возможность обеспечения граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, указанной услугой, а также создало реальную опасность жизни и здоровью населению р.п. Кормиловка ввиду возможного распространения инфекционных заболеваний.
Судом принято во внимание, что, ОАО «Омская энергосбытовая компания» воспользовалось правом обеспечения защиту в судебном порядке путем взыскания сумм задолженности с организации – должника, кроме того, ОАО «Омская энергосбытовая компания» не было представлено обоснование выбора периода отключения на пять часов, не решен вопрос об аварийной брони электроэнергии.
При данных обстоятельствах, действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» по ограничению подачи электрической энергии следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Рассматривая требование прокурора о запрете действий по отключению на будущее, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду непредставления и не изучения оснований отключения электроэнергии.
Поскольку исковые требования Кормиловского районного прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, в частности жителей р.п. Кормиловка, непосредственно являющихся абонентами, получающими услугу по водоотведению жидких бытовых отходов от ООО «КОС», и создающих угрозу их нарушения, при этом, прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ОАО «Омская энергосбытовая компания», по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объекты ООО «Канализационно-очистные сооружения» с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с ОАО «Омская энергосбытовая компания» государственную пошлину в бюджет Кормиловского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в установленный законом 10-дневный срок в Омский областной суд через Кормиловский районный суд.
Судья Г.Н. Прыгунова
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2010 года
Судья Г.Н. Прыгунова