Дело № 2-114/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
с участием прокурора Султанова М.Д.,
представителя ответчика – Кулишкиной Н.М.,
истцов - Петрова В.А., Петровой Т.Ф.,
при секретаре Хромовой Н.Ф., рассмотрев
в р.п. Кормиловка Омской области 10 марта 2010 года
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормиловского районного прокурора в интересах Петрова ВА и Петровой ТФ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной поддержке при рождении второго ребенка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ года Петрова Т.Ф. родила дочь Петрову (имя и отчества ребёнок не имел), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года Центральным отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области выдано свидетельство о смерти Петровой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ года Центральным отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области выдана справка о рождении Петровой (формы № 26 утв. Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ года Петрова ТФ родила дочь Петрову ВВ.
ДД.ММ.ГГГГ года Петрова Т.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе для получения сертификата на материнский (семейный) капитал, однако ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на получение сертификата по причине отсутствия у Петровой Т.Ф. свидетельства о рождении на первого ребенка Петрову, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Прокурор просит признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе, выразившиеся в отказе по предоставлению государственной поддержки - выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать выдать Петровой Т.Ф. сертификат на получение материнского (семейного) капитала.
В судебном заседании представитель Кормиловской районной прокуратуры Султанов М.Д. поддержал исковые требования в полном объеме.
Истцы Петров В.А., Петрова Т.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что были вынуждены обратиться к прокурору за защитой своих прав, поскольку не имеют юридического образования, сама Петрова Т.Ф. ухаживает за грудным ребенком и поэтому самостоятельно защитить свои нарушенные права не могут.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе – Кулишкина Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что целью Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. является государственная поддержка семей, имеющих детей, т.е. семей имеющих в наличии двоих живых детей, кроме того, федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит указание на внесение сведений свидетельства о рождении первого ребенка. Петровыми при подаче заявления о выдаче сертификата была предоставлена справка о рождении ребенка, а не свидетельство о рождении, а, в связи с чем внести сведения в регистр не представляется возможным, а следовательно они не относятся к категории семей, имеющих право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, предусматривает ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, гласит ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у ряда граждан, в т.ч. у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
В соответствии со ст. 5 Закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» заявление подается с предъявлением ряда документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), в т.ч. подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Содержание данной нормы указывает, что одновременно с заявлением установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подается документ, подтверждающий факт рождения ребенка.
Норма пункта 2 ст. 20 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что в случае смерти ребенка на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти, в соответствии с документами установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни. Таким документом является форма № 26 утв. Постановлением Правительства РФ № 1274 от 30.10.1998.
Применительно к изложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено, что истица Петрова Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года родила ребенка женского пола, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ года. Свидетельство о рождении данного ребенка ей не выдавалось, а только свидетельство о смерти, факт рождения ребенка подтверждается справкой о рождении выданной ДД.ММ.ГГГГ года.
Принимая во внимание положения вышеприведенной нормы ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ, а также определение Конституционного суда РФ от 13.10.2009 г. № 1085-О-О, в той части, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, то суд полагает, что право женщины на получение таких мер государственной поддержки обусловлено самим фактом рождения второго, третьего и последующих детей.
В связи с чем, суд находит незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе Петровой Т.Ф. в предоставлении сертификата на получение материнского (семейного) капитала.
Доводы представителя ответчика о том, что целью Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. является государственная поддержка семей, имеющих детей, т.е. семей имеющих в наличии двоих и более живых детей, а также необходимости предоставления свидетельства о рождении первого ребенка, суд находит несостоятельными и опровергающимися совокупностью вышеприведенных норм законодательства в Российской Федерации.
Суд не усматривает нарушения требований ст. 45 ГПК РФ при предъявлении прокурором данного искового заявления, поскольку факт обращения к нему за защитой нарушенных прав семьи Петровой полностью нашел свое подтверждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе в бюджет Кормиловского муниципального района государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, т.к. исковое заявление носит не имущественный характер (под. 3 п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).
Выводы суда находят свое подтверждение также в письменных доказательствах, исследованных в судебном заседании: копии решения об отказе в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала, копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ г., копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г., копии справки о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кормиловского района удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Петровой Т.Ф.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области выдать Петровой Т.Ф. сертификат на получение материнского (семейного) капитала.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области государственную пошлину в бюджет Кормиловского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения в Омский областной суд через Кормиловский районный суд.
Судья Г.Н. Прыгунова
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2010 года
Судья Г.Н. Прыгунова