Дело № 2-116/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Вяткиной Г.С.
при секретаре Стрекаль Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
12 марта 2010 года
гражданское дело по иску дело по иску администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к Каракиной ЕМ, Ковальскому КА, Праксику ИП, Праксик СП, Комлевой МГ, Блюменштейну ЮА, Бадингер ТБ, Бельковой ТА Варлаковой ПА, Гриневичу АИ, Гусевой НД, Гейнц ЕИ, Зензину СЯ, Коханчик ГН, Калетнику ВА, Калетник НВ, Сахнову АИ, Су-Ван-Го СВ, Шарафутдиновой НП, Шарафутдинову СМ, Шатову ВВ, Ремезовой СМ, Фоминой УА, Шаркову ВА, Романову НН, Романовой АА, Кустову АВ, Струевой ТИ, Сакуровой ГХ, Ященко ВЕ, Овсянкиной МЕ, Гоношиловой ВЕ, Чуминовой НГ, Чуминовой ОЛ, Хирьянову АП, Хандюку АИ, Рябцовскому АА, Рябцовской ЕА, Бодренок НН, Бакаеву ГР, Бакаеву АВ, Банникову ВА, Вайсбеку АА, Вайсбек ОВ, Соколовой ТЛ о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский муниципальный район, <адрес>,
у с т а н о в и л:
Глава Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский муниципальный район, <адрес>, за Борчанским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области.
В судебном заседании глава Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области Алексеев В.М. исковое требование уточнил, отказался от исковых требований к Баженовой НА и Гольцовой ТА, в остальной части иск поддержал и суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена приватизация земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Октябрь» Кормиловского района Омской области на основании постановления главы администрации Кормиловского района от ДД.ММ.ГГГГ года №. Ответчики в течение более 3-х лет земельными долями не распоряжались и не распоряжаются ими в настоящее время, не заключали договоров аренды, не используют землю по назначению, в натуре не выделяли. Администрация сельского поселения провела проверку и составила списки собственников невостребованных долей, которые были опубликованы в газете «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ года. По истечении 90 дней с момента опубликования и до настоящего времени, никто из ответчиков о своих правах на земельные доли не заявил. Местонахождение данного участка было определено общим собранием участников долевой собственности на землю. Указанный участок был выделен в натуре и поставлен на кадастровый учет. На момент приватизации земель сельскохозяйственного назначения ответчики проживали на территории Борчанского сельского поселения, в связи с чем им и были предоставлены земельные доли. Все перечисленные ответчики в настоящее время на территории Борчанского сельского поселения не проживают и на регистрационном учете не состоят, место жительства их неизвестно. В случае обращения указанных граждан или их правопреемников в администрацию Борчанского сельского поселения с заявлениями о выделении своих земельных долей в натуре, если при этом они обоснуют уважительность причин нераспоряжения земельной долей и необращения в установленный срок с заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, их заявления будут удовлетворены во внесудебном порядке. Наличие невостребованных земельных долей затрудняет оборот земель сельскохозяйственного назначения и пополнение доходной части местного бюджета. На основании п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», ч. 1 ст. 8 и ст. 12 ГК РФ просил признать за Борчанским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Кормиловского муниципального района Омской области.
Поскольку место жительства ответчиков неизвестно, им был назначен представителем адвокат из числа адвокатов филиала № 26 Омской областной коллегии адвокатов, который будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.
Ответчик Баженова Н.А. исковые требования в уточненном виде признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. она получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1/193 долю в праве общей собственности и желает распорядиться земельной долей по своему усмотрению. Своевременно не распорядилась своей земельной долей, так как о её наличии узнала только в конце ДД.ММ.ГГГГ года.
Третье лицо - администрация Кормиловского муниципального района Омской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд не уведомили.
Третье лицо Шестаков А.И. – начальник ТО № 7 Управления Роснедвижимости по Омской области, пояснил, что в настоящее время на территории Борчанского сельского поселения имеется <данные изъяты> га невостребованной земли, что соответствует примерно <данные изъяты> земельным долям. Поэтому из данных невостребованных земель можно выделить <данные изъяты> земельных доли, в том числе Баженовой Н.А. и Гольцовой Т.А. Поэтому считает возможным передать в муниципальную собственность Борчанскому сельскому поселению без изменения границ и площади земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский муниципальный район, <адрес>
Третье лицо Долгорук Е.А. – начальник Кормиловского отдела УФРС по Омской области, против иска не возражала и пояснила суду, что в случае, если остаются без изменения площадь и границы спорного земельного участка, то нет необходимости внесения изменений в ЕГРП в отношении ранее зарегистрированного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский муниципальный район, <адрес>, переданного в муниципальную собственность Борчанскому сельскому поселению Кормиловского муниципального района по решению Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.
Выслушав стороны, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Кормиловского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчикам были предоставлены в собственность земельные доли из земель АО «Сибирь» (ранее колхоз «Октябрь»). Ответчики не распоряжались ими в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю, в связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ г. было опубликовано сообщение о невостребованных долях в газете «Нива» Кормиловского района Омской области. В течение установленных девяноста дней со дня опубликования сообщения ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, о чем свидетельствует справка главы Борчанского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ г. общее собрание участников долевой собствености на землю Борчанского сельского поселения согласно протоколу утвердило местоположение земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> га., образуемого в счет невостребованных земельных долей. Совет Борчанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ г. принял решение № об утверждении границ и площади земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № выделенному земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., был присвоен кадастровый номер №. Площадь выделенного участка соответствует <данные изъяты> невостребованным земельным долям по кадастровой стоимости каждой доли.
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества; если собственники невостребованных земельных долей в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения о невостребованных земельных долях не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка; в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом; сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности сельского поселения на указанный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
По смыслу приведенных норм в их системном единстве нераспоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственник отказывается от права собственности.
Норма ч. 2 ст. 53 ЗК РФ предусматривает, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Характер заявляемого требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственником долей.
В силу требований ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Требование истца о признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок не может быть рассмотрено в порядке, определенном гл. 33 ГПК РФ, а должно рассматриваться в порядке искового производства, поскольку присутствует спор о праве. Нормы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь применяются только в случае, если недвижимая вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако, в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Согласно п. 17 указанного постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.
Положения ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем
признания права.
Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно ч.ч. 1и 2 ст. 61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.
Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Борчанского сельского поселения: на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Борчанского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанный земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Таким образом, истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, на основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», ч. 1 ст. 8 и ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18 Закона Омской области от 08.02.2006 г. № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 12, 236 ГК РФ, ст. 53 ЗК РФ, ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский муниципальный район, <адрес>, удовлетворить полностью.
Признать за Борчанским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский муниципальный район, <адрес>.
Право муниципальной собственности на указанный земельный участок возникает у Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: Вяткина Г.С.