Дело № 2-654/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вяткиной Г.С.
при секретаре Споденейко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
25 ноября 2010 года
гражданское дело по иску Руденко ИН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Руденко И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе (ГУ УПФР) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Кормиловском районе, приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачло ей в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара, так как наименование должности не соответствует перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловского РТМО, так как наименование должности не соответствует перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловской ЦРБ, так как наименование должности не соответствует перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также периоды обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. согласно п.4,5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Просила суд включить указанные периоды в льготный стаж и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании истица Руденко И.Н. исковые требования поддержала полностью и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она окончила Омское областное медицинское училище № по специальности «сестринское дело». С ДД.ММ.ГГГГ года она была принята процедурной медицинской сестрой терапевтического отделения Кормиловской райбольницы. С ДД.ММ.ГГГГ года она переведена на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения (стационара), выполняла все функциональные обязанности постовой медицинской сестры хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ г. она переведена постовой медицинской сестрой отделения анестезиологии – реанимации, где она работает по настоящее время. Независимо от наименования её должности, она одна работала в палате анестезиологии – реанимации, оказывала медицинскую помощь больным, наблюдала за медицинской аппаратурой. В указанные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в одном и том же отделении, выполняя одни и теже функциональные обязанности. Переименование Кормиловской ЦРБ в Кормиловское РТМО не меняло характер её деятельности по осуществлению лечебной деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что отказ ГУ УПФР в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении является незаконным. Просила суд включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловского РТМО; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловской ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, а также с ДД.ММ.ГГГГ г. периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель ГУ УПФР в Кормиловском районе Кулишкина Н.М. иск не признала и пояснила, что в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, не вошли период работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара, так как наименование должности не соответствует перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловского РТМО, так как наименование должности не соответствует перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ г. наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловской ЦРБ, так как наименование должности не соответствует перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также с ДД.ММ.ГГГГ г. периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее во время выполнения указанной работы.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и от 22.09.1999 г. № 1066, правом на льготное назначение пенсии пользуются медицинские сестры палатные (постовые) в больницах всех наименований. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и в рабочем поселке, год работы в сельской местности или в рабочем поселке засчитывается в специальный стаж работы как 1 год 3 месяца. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) правом на льготное назначение пенсии пользуются медицинские сестры палатные (постовые) в больницах всех наименований.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты (а по желанию гражданина и за периоды работы до 01.11.1999 г.) – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением. Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями от 22.09.1993) исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии – реанимации, а также отделений хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Указанное постановление признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с 04.11.2002 г.
Из письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 г № МЗ -637 «О порядке применения положений постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» следует, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В судебном заседании ответчик не оспаривал, что в спорные периоды Руденко И.Н. работала в муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но утверждал, что записи в трудовой книжке истицы не соответствуют перечню должностей медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. № 781.
Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно ч.3 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В соответствии с ч.4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно ч.3 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В соответствии с ч.4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Действительно, в трудовой книжке истицы сведения о работе в спорные периоды внесены неточно, неполно. В трудовой книжке истицы периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. наименование её должности записано не в соответствии со Списком. Однако суд, считает, что истице следует включить в стаж указанные периоды работы, так как в эти периоды она работала постовой медицинской сестрой хирургического отделения (стационара), а также медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии – реанимации, что подтверждается должностной инструкцией, которая определяет должностные обязанности, права и ответственность медсестры палатной отделения анестезиологии – реанимации.
Суд считает, что в специальный стаж истицы следует включить указанные периоды в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой книжке истицы следует, что решением Кормиловского районного Совета народных депутатов центральная районная больница переведена в структурное подразделение РТМО.
Согласно приказу главного врача МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ г. МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение» переименовано в МУЗ «Кормиловская центральная районная больница».
Указанное свидетельствует о том, что истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности постовой медицинской сестры анестезиологии – реанимации (Кормиловской центральной районный больницы, куда она и была принята на работу), являвшееся структурным подразделением МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение». Суд считает, что в специальный стаж истицы следует включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности постовой медицинской сестры анестезиологии – реанимации Кормиловского РТМО, так как наименование учреждения не влияло на характер работы истицы. В этот период не изменялись ее должностные обязанности, график работы, другие существенные условия труда. Что подтверждается записями в трудовой книжке.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специфики профессии повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, специальный стаж медицинской деятельности истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом спорных периодов составил <данные изъяты>, поэтому истица получила право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Включить Руденко ИН в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:
1) периоды работы в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>:
- ДД.ММ.ГГГГ года в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловского РТМО;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве постовой медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации Кормиловской ЦРБ.
2) в календарном исчислении:
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд.
Судья: Г.С. Вяткина