Дело № 2- 701/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Кормиловка «28» декабря 2010 года
Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.
при секретаре Кобец В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковалевой МВ к Литвинову НН и администрации Черниговского сельского поселения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Ковалева М.В. обратилась в суд с иском к Литвинову Н.Н. и администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского района, Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>
Истица исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Литвинову Н.Н, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года она заключила договор купли-продажи с Литвиновой Р.В. и приобрела в собственность квартиру № расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. <адрес> В этом же году Литвиновы всей семьей снялись с регистрационного учета. В настоящее время собственником квартиры № в доме № по <адрес> Кормиловского района Омской области является она – Ковалева М.В. Наличие у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком создает препятствия для реализации ею, как собственника строения, права на приватизацию земельного участка.
Поскольку место жительства ответчика неизвестно, ему был назначен представитель из числа адвокатов филиала № 26 «Омской областной коллегии адвокатов», который будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.
Глава администрации Черниговского сельского поселения Никитенко Н.П., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явился. Обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
3-е лицо: представитель администрации Кормиловского муниципального района Омской области Дмитриева Ю.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явилась. Обратилась в суд с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
3-и лица: представитель Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, представитель Межрайонной ИФНС № 8 по Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явились. Причина неявки не известна, были извещены надлежащим образом.
На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Изучив исковое заявление, выслушав истицу, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование Ковалевой М.В. обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Литвинову Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным администрацией Черниговского сельского совета Кормиловского района Омской области.
Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что Литвинова Р.И. и Ковалева М.В. заключили договор о продаже квартиры расположенной по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права серия № подтверждается, что Ковалева М.В. является собственником квартиры расположенной по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. <адрес>
Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждается, что Литвинову Н.Н. на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок 0,10 га, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, с<адрес>
Кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что Литвинову Н.Н. на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок 0,10 га, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>
Справкой администрации Черниговского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что Литвинов Н.Н. действительно был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В данном случае истица, не может реализовать свое законное право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Литвинову Н.Н, что также противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.
В соответствии с абз. 5 п. 3 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при не устранении совершенных умышленно следующего земельного правонарушения: систематическая неуплата земельного налога.
Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. В случае не устранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Однако действующее законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административной ответственности за систематическую неуплату земельного налога. Налоговые санкции в виде денежных взысканий (штрафов) административным наказанием не являются.
При этом вручить виновному лицу Литвинову Н.Н. предупреждение о допущенных земельных правонарушениях также не представляется возможным, поскольку его место жительства неизвестно. Полномочий на проведение розыскных действий исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля не имеет.
Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст. 54 ЗК РФ порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусматривает и не может распространяться на случаи, когда основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является систематическая неуплата земельного налога. Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с систематической неуплатой земельного налога вследствие невыполнения требований ст. 54 ЗК РФ противоречил бы смыслу положений ст. 45 ЗК РФ, определяющей основания прекращения указанного вещного права, часть из которых реализовать в порядке ст. 54 ЗК РФ невозможно, что не согласуется с ЗК РФ. По указанному основанию право (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено на основании ч. 2 ст. 45 ЗК РФ без применения положений ст. 54 ЗК РФ.
В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик Литвинов Н.Н. систематически не уплачивает земельный налог, не использует принадлежащий ему участок и не отказывается в установленном порядке от прав на него, чем нарушает налоговое и земельное законодательство, а также права Ковалевой М.В., на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, право (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Литвинову Н.Н., подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12 и 36 ГК РФ, ст.ст. 1, 45 и 65 ЗК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковалевой МВ удовлетворить полностью.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. <адрес> предоставленное Литвинову НН.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: