Дело № 2-616/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Вяткиной Г.С.
при секретаре Споденейко О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
22 ноября 2010 года
гражданское дело по иску Павлючкова ПИ к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Павлючков П.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ ( ГУ УПФР) в Кормиловском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что его трудовой стаж 30 лет, специальный стаж в качестве электрогазосварщика более <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. ГУ УПФР в Кормиловском районе не зачислил ему в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве сварщика колхоза имени «Куйбышева», так как наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. №; ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Победитель», с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика ОАЗТ «Победитель», с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве электрогазосварщика Кормиловского МПЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика МУП «Содержания жилья и благоустройство», так как документами не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, что является необходимым условием для зачета стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Просил суд включить указанные периоды в льготный стаж и обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании Павлючков П.И. исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что он после службы в рядах Советской армии, вернулся в <адрес> Кормиловского района и стал работать в колхозе имени «Куйбышева» учеником сварщика. ДД.ММ.ГГГГ года, после обучения в г. Омске, он был принят на должность сварщика в колхоз имени «Куйбышева». Работал он полный рабочий день на сварочных аппаратах ручной резки и сварки, а именно дуговой электросваркой и автогеном. В посевной и уборочный период работали без выходных. О том, что работником отдела кадров неправильно сделана запись в его трудовой книжке он сразу не обратил внимания. В совхозе «Победитель» и АОЗТ «Победитель» он также работал полный рабочий день на сварочных аппаратах ручной резки и сварки, а именно дуговой электросваркой и автогеном. Работал в механическом цехе, а затем в бригаде трудоемких работ, где работало 4 газоэлектросварщика, занятых на ручной резке и сварке, и у каждого был свой аппарат. Приходилось работать без отпусков. С ДД.ММ.ГГГГ года он работал в МПЖКХ. Работал он полный рабочий день на сварочных аппаратах ручной резки и сварки, а именно дуговой электросваркой и автогеном. В спорные периоды он был штатным работником на данных предприятиях, работал полный рабочий день на сварочных аппаратах ручной сварки, а именно дуговой электросваркой. Ремонтировали базы для содержания животных, котельные, делали трубопровод, проводили воду, отопление. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. №, а также документами не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. Просил суд включить в льготный стаж спорные периоды и обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель ГУ УПФР в Кормиловском районе Кулишкина Н.М. иск не признала и пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма – пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категория граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 – ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины). Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Исходя из положений Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электросварщики ручной сварки (подраздел 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (подраздел 23200000 - 19756). Оценка периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ года, может быть произведена также с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года. Как разъяснено Министерство труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 г. № 710 -15, на момент утверждения в ДД.ММ.ГГГГ году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТСК, такие как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр. В Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., была включена профессия электросварщика. Однако, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, право на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТСК выпуск 02.1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно – квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТСК также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. В практическом плане изложенное означает, что основным критерием для определения права работников данной профессии (электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке) на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке. При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. Например, при ручной сварке применяются установки типа УДГ – 301-1, УДГ -501-1, сварочные выпрямители типа ВД -101, ВД – 306УЗ и ВД -301, также можно назвать трансформатор сварочный ТД -500У2 и сварочный агрегат АДД-305У1. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от ДД.ММ.ГГГГ г. №, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. Однако в нарушение названных выше требований истцом, кроме трудовой книжки, каких – либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. В силу указанных причин в специальный стаж Павлючкова П.И. ответчиком не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве сварщика колхоза имени «Куйбышева»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Победитель»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика АО
ЗТ «Победитель»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве электрогазосварщика Кормиловского МПЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлетросварщика МУП «Содержания жилья и благоустройства». При этом стажа на соответствующих видах работ (без учета в его составе спорных периодов) нет. При таких обстоятельствах решение ГУ – УПФР в Кормиловском районе об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ основано на законоположениях указанной нормы, поскольку у истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст – 55 лет и специальный стаж – не менее <данные изъяты> месяцев, имелось лишь одно – возраст – 55 лет. Таким образом, исковые требования Павлючкова П.И. необоснованные, просила в иске ему отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
Перечень лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по профессиям, должностям, определен Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Списки № 1 и № 2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. Причем их действие не ограничивается каким – либо периодом (то есть они применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992 года).
В стаж на соответствующих видах работы, с учетом которого досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда работником постоянно в течении полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.
В соответствии с разделом ХХХ111 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В судебном заседании установлено, что Павлючков П.И. имеет страхового стажа 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ года Павлючкову П.И. исполнилось 55 лет. При наличии специального стажа не менее <данные изъяты> месяцев истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно ч.3 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В соответствии с ч.4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Действительно, в трудовой книжке истца сведения о работе в спорные периоды внесены неточно, неполно. В трудовой книжке Павлючкова П.И. запись о его занимаемой должности в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве сварщика колхоза имени «Куйбышева»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Победитель»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика АОЗТ «Победитель»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве электрогазосварщика Кормиловского МПЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика МУП «Содержания жилья и благоустройство» записаны не в соответствии со Списком.
Из записи № 7 трудовой книжки Павлючкова П.И. следует, что ему « Присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда». Из записи № следует, что ему «Присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда».
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № должность электросварщика 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.
Показания истца, утверждавшего, что он более <данные изъяты> мес. проработал электрогазосварщиком, занятым на ручной сварке полностью подтверждаются записями в его трудовой книжке, в которой указано, что все спорные периоды Павлючков П.И. работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении Павлючковым П.И. другой работы суду не представлено.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего дня. Сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Павлючкова П.И. нашли в судебном заседании свое подтверждение и подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в судебном заседании установлено, что Павлючков П.И. работал в спорные периоды полный рабочий день в качестве сварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Специальный стаж истца, на день рассмотрения дела составляет более <данные изъяты> месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Включить Павлючкова ПИ в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве сварщика колхоза имени «Куйбышева»;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Победитель»;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика АОЗТ «Победитель»;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве электрогазосварщика Кормиловского МПЖКХ;
- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве газоэлектросварщика МУП «Содержания жилья и благоустройство».
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Кормиловском районе Омской области назначить Павлючкова ПИ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд.
Судья : Вяткина Г.С.