Дело № 2-274/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Кормиловка 27 апреля 2011 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
при секретаре Хромовой Н.Ф.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области – Новрузовой Ю.С.,
представителя ответчика – Добровольского В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному Унитарному предприятию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области «<данные изъяты>», о признании действий МУП «<данные изъяты>» по обеспечению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям безопасности, противоправными и возложении обязанностей на МУП <данные изъяты>»: обеспечить качество, безопасность в эпидемическом отношении и безвредности по химическому составу водопроводной воды Кормиловского водопровода в точке перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; обеспечить кратность и перечень
лабораторных исследований водопроводной воды по микробиологическим показателям в
порядке производственного контроля воды в точке перед поступлением в разводящую сеть, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда, суд
У С Т А Н О В И Л:
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд с заявлением с вышеуказанными требованиями, указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> мин. при установлении причин возникновения острой кишечной инфекции (инфекционного заболевания) экстренные извещения № в Муниципальном унитарном предприятии Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области «<данные изъяты>») был выявлен ряд нарушений.
По результатам производственного контроля качество водопроводной воды Кормиловского водопровода в течение ДД.ММ.ГГГГ г. не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.01 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
По результатам производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ г. по химическим показателям на водоочистных сооружениях в точке перед поступлением в распределительную сеть пробы воды не соответствовали требованиям СанПиН по цветности, содержанию железа, окисляемости и до ДД.ММ.ГГГГ - по остаточному хлору: остаточный свободный хлор отсутствовал (N - 0,3-0,5 мг/л). содержание остаточного связанного хлора не превышало 0, 02 мг/л при норме 0,8-1,2 мг/л. ДД.ММ.ГГГГ увеличена доза хлора, при этом в точке перед поступлением в сеть остаточный свободный хлор по-прежнему не обнаруживается, а остаточный связанный хлор в большинстве проб
часового лабораторного определения его содержания превышал верхнюю границу нормы и составлял 1,28-1,68 мг/л, что является нарушением п.3.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01.
В нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 и действующей в МУП «<данные изъяты>» программы производственного контроля вода в точке перед поступлением в
вводящую сеть по микробиологическим показателям ежедневно не исследуется -кратность исследований в ДД.ММ.ГГГГ г. составляла 1-2 раза в неделю, что является нарушением п.4.2., п.4.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.
Не проводятся исследования на определение колифагов, что является нарушением п.3.3.1.
СанПиН 2.1.4.1074-01. Определение наличия патогенных бактерий кишечной группы и энтеровирусов по фактам обнаружения ОКБ и ТКБ не проводилось. Для выявления причин загрязнения - определение хлоридов, азота аммонийного, нитратов и нитритов также не проводилось, что является нарушением п.3.3.2, п.3.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.
МУП <данные изъяты>» не проинформировал Управление Роспотребнадзора по Омской области о результатах лабораторного исследования проб воды Кормиловского водопровода, не соответствующих гигиеническим нормативам в течение января и февраля 2011 г, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01.
По результатам исследования проб водопроводной воды, взятых в ходе проверки в контрольных точках в распределительной сети проба воды, отобранная по адресу <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01: в соответствии с протоколом испытания филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» от 01.03.11 г. №1170 обнаружены ОКБ и ТКБ в 100 мл, при нормируемом их отсутствии в 100 мл воды, что является нарушением п.3.1., п.3.2., п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ г. выявлена утечка воды непосредственно на территории водоочистных сооружений Кормиловского водопровода. В соответствии с выпиской из журнала учёта порывов (письмо МУП <данные изъяты>» от 01.03.11 г. №53) утечка воды из колодца на территории водоочистных сооружений появилась 20.02.11 г. Однако, МУП <данные изъяты>» не принял немедленных мер по устранению аварийной ситуации и своевременно не проинформировал об этом Управление Роспотребнадзора по Омской области, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01.
МУП <данные изъяты>» в условиях, когда системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения, не приостановил её подачу населению, что является нарушением п.2.7. СанПиН 2.1.4.1074-01, и об ухудшении качества подаваемой воды и рекомендациях по действиям в данном случае не проинформировал население р.п. Кормиловка, что является нарушением п.2.7.3. СанПиН 2.1.4.1074-01.
ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо директор МУП <данные изъяты>» Добровольский В.А, а также юридическое лицо МУП <данные изъяты>» привлечены к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии с п.3.1, п. 3.2, 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24; Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в
В судебном заседании представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области – Новрузова Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика – Добровольский В.А., исковые требования признал в полном объеме, суду пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время вода, поставляемая МУП <данные изъяты>» практически соответствует требованиям, законодательства, предъявляемые к питьевой воде, устранить нарушения по мутности и присутствия железа в воде, не представляется возможным, поскольку водопроводные сети очень старые и не соответствуют современным технологиям, и не рассчитаны на то количество объектов, населения на которое приходится поставлять воду. Несоблюдение санитарных требований и норм, предъявляемых к воде, в зимнее время может объяснить только тем, что при низких температурных режимах хлор и другие реагенты хуже растворяются в воде. Направлять пробы воды для анализа в Калачинскую лабораторию ежедневно, как предусмотрено программой производственного контроля, считает нецелесообразным, поскольку анализ одной пробы воды производится 3 суток, поэтому когда они узнают результат, это все равно уже поздно.
Допрошенная в качестве специалиста Фирсанова Л.В. суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> увеличился рост заболеваемости детей кишечной инфекцией, официально зарегистрировано 20 фактов обращения детей за оказанием медицинской помощью, тяжких случаев не отмечено, по результатам обследования было установлено, что причина заболевания в употреблении некачественной питьевой воды, по результатам проведенной проверки Роспотребнадзором были выявлены факты нарушения МУП «<данные изъяты>» санитарных норм и правил, так в воде содержалось недостаточное количество хлора, не соблюдалась кратность исследований воды в Калачинской лаборатории, а именно отвозили пробы дважды в неделю вместо ежедневного забора проб, 25 апреля была отобрана проба воды, в настоящее время протокол испытаний не готов, но ей известно, что по микробиологическим показаниям вода соответствует требованиям, но не соответствует требованию о мутности, а это является косвенным признаком вирусных заболеваний и нарушением санитарных норм и правил. Необходимо отметить изношенность водопроводных сетей, кроме того вода в реке Оми не пригодна для забора в качестве питьевой воды, для этого необходимы более мощные очистные сооружения.
Представитель Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п.5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года (далее Правила) обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Из содержания подпункта "б" п.49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором.
Пунктом 75 указанных Правил предусмотрено, что исполнитель несет ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействия) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, предусматривает ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, следует из содержания п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-l «О защите прав потребителей».
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Применительно к изложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено, что МУП <данные изъяты>» осуществляет свою деятельность на основании Устава, исходя из положений которого основными видами деятельности предприятия является: эксплуатация объектов водопроводно-канализационного хозяйства, сбор, очистка и распределение воды, текущий и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, прием платежей за предоставляемые услуги и т.д., следовательно одним из видов деятельности МУП <данные изъяты>» является оказание потребителям услуги водоснабжения (подача питьевой воды населению).
Ответчиком не оспаривались факты, изложенные в исковом заявлении: подача воды несоответствующей санитарным нормам и правилам, подача некачественной воды, несоблюдение кратности и перечня лабораторных исследований, что также находит свое подтверждение в представленных суду протоколах исследования, оснований не доверять которым у суда не имеется.
При удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, предусматривает ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, принимая во внимание, что данный иск относится к категории исков неимущественного характера, то подлежит взысканию с МУП «<данные изъяты>» в пользу бюджета Кормиловского муниципального района <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному Унитарному предприятию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области «<данные изъяты>» о признании действий МУП «<данные изъяты>» по обеспечению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям безопасности, противоправными и возложении обязанностей на МУП <данные изъяты>»: обеспечить качество, безопасность в эпидемическом отношении и безвредности по химическому составу водопроводной воды Кормиловского водопровода в точке перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; обеспечить кратность и перечень лабораторных исследований водопроводной воды по микробиологическим показателям в порядке производственного контроля воды в точке перед поступлением в разводящую сеть в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда, удовлетворить.
Признать действия МУП «<данные изъяты>» по обеспечению населения питьевой водой, не отвечающей требованиям безопасности, противоправными.
Обязать МУП «<данные изъяты>» обеспечить качество, безопасность в эпидемическом отношении и безвредности по химическому составу водопроводной воды Кормиловского водопровода в точке перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Обязать МУП «<данные изъяты>» обеспечить кратность и перечень
лабораторных исследований водопроводной воды по микробиологическим показателям в
порядке производственного контроля, воды в точке перед поступлением в разводящую сеть в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Обязать МУП <данные изъяты>» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей через средства массовой информации настоящее решение суда.
Взыскать с МУП «<данные изъяты>» в бюджет Кормиловского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение 10 дней.
Судья Г.Н. Прыгунова
Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2011 года
Судья Г.Н. Прыгунова