Дело № 2-307/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Вяткиной Г.С.
при секретаре Споденейко О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
04 мая 2011 года
гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района к индивидуальному предпринимателю Рашояну ТМ о признании действий незаконными и обязании устранения нарушений требований норм пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП Рашояну Т.М. о признании действий незаконными и обязании устранения нарушений требований норм пожарной безопасности, в котором просил признать действия ИП Рашояна Т.М. по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности принадлежащих ему придорожных пунктов питания кафе «<данные изъяты>», расположенных по адресу: Омская область Кормиловский район <данные изъяты>», незаконными и обязать ИП Рашояна Т.М. устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности: выполнить и повесить на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТом; на видных местах повесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; для помещения котельной (производственного) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности и определить категорию ее взрывопожарной, пожарной опасностей и класс зоны по правилам ПУЭ; распорядительным документом определить лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; на корпусы имеющихся огнетушителей белой краской нанести порядковые номера; завести на огнетушители паспорта установленной формы; установку пожарной автоматики привести в исправное состояние; заключить договор на техническое обслуживание АПС и СО со специализированной лицензированной организацией; обеспечить открытие двери на пути эвакуации по направлению выхода из здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района была проведена проверка в деятельности ИП Рашояна Т.М., по результатам которой были выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности, закрепленных в приложении к приказу МЧС России от 18.06.2003 г. № 31301-03 (ППБ 01-03) в зданиях кафе «<данные изъяты> не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТом. В нарушение п. 13 ППБ 01-03 в зданиях кафе «<данные изъяты>» не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. В нарушение п. 33 ППБ 01-03 для помещения котельной (производственного) не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности и не определена категория ее взрывопожарной, пожарной опасностей и класс зоны по правилам ПУЭ. В нарушение п.п. 15, 16 Приложения №3 ППБ 01-03 распорядительным документом не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения и не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. В нарушение п. 108 ППБ 01-03 и Приложения №3 указанных Правил на корпусы имеющихся огнетушителей белой краской не нанесены порядковые номера и не заведены на огнетушители паспорта установленной формы. В нарушение п. 98 ППБ 01-03 установка пожарной автоматики не приведена в исправное состояние. В нарушение п. 96 ППБ 01-03 не заключен договор на техническое обслуживание АПС и СО со специализированной лицензионной организацией. В нарушение п. 52 ППБ 01-03 не обеспечено открытие двери на пути эвакуации по направлению выхода из здания. Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку указанными нарушениями создана угроза жизни и здоровью работников ИП Рашояна Т.М., а так же неопределенного круга лиц, посещающих указанные пункты питания.
В судебном заседании прокурор Ситникова О.С. заявленные требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Рашоян Т.М. исковые требования прокурора признал и суду пояснил, что указанные помещения пунктов питания у него находятся в аренде и что устранять данные нарушения он будет совместно с арендодателем с ее согласия.
Представитель отделения надзорной деятельности Кормиловского района УНД ГУ МЧС России по Омской области Кочнев Ю.Ф. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения искового заявления прокурора не возражал.
Третье лицо Семенова С.А. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Свидетель Х. суду пояснил, что ранее ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ИП Рашояна Т.М. выносилось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № но Рашоян Т.М. не выполнил требований этого предписания. При проведении ДД.ММ.ГГГГ года проверки в зданиях кафе «<данные изъяты>» были выявлены нарушения идентичные установленным ранее в 2010 году. В результате им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Рашояна Т.М., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском районе ИП Рашоян Т.М. был признан виновным по данному административному правонарушению.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 6 Правил пожарной безопасности, закрепленных в приложении к Приказу МЧС России от 18.06.2003 г. N 31301-03 (ППБ 01-03), предусмотрено, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с указанными Правилами.
Согласно пункту 13 ППБ 01-03, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В силу пункта 16 ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Пунктом 33 ППБ 01-03 закреплено, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Согласно пункту 52 ППБ 01-03, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Пунктом 96 ППБ 01-03 установлено, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В силу пункта 98 ППБ 01-03, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Согласно пункту 108 ППБ 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 Правил. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3 указанных Правил.
Пунктам 15,16 Приложения №3 ППБ 01-03 установлено, что на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.
Как установлено в судебном заседании, ответчик – ИП Рашоян Т.М. осуществляет свою деятельность в нарушение указанных выше требований пожарного законодательства. В пунктах питания - кафе «<данные изъяты>», расположенных в Омской области Кормиловского района на трассе «<данные изъяты>» отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара; отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; для помещения котельной не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности и не определена категория ее категория взрывопожарной, пожарной опасности и класс зоны; не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; на корпусах имеющихся огнетушителей не нанесены порядковые номера; на огнетушители не заведен паспорт установленной формы; установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии; не заключен договор на техническое обслуживание АПС и СО со специализированной лицензированной организацией; неверно выполнена дверь эвакуационного выхода.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным по результатам проверки проведенной отделением надзорной деятельности Кормиловского района УНД ГУ МЧС России по Омской области.
Так же данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ИП Рашояна Т.М.
Вместе с тем, указанные факты не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком своей деятельности с нарушением требований Федерального закона «О пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения в помещениях пунктов питания «Светлана» создают непосредственную угрозу их конституционным правам на жизнь и здоровье.
Поэтому суд признает исковые требования прокурора Кормиловского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку прокурор района обращался с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то взысканию с ИП Рашояна Т.М. в местный бюджет подлежит уплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Рашояна ТМ по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности.
Обязать индивидуального предпринимателя Рашояна ТМ устранить нарушения норм пожарной безопасности: выполнить и повесить на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТом; на видных местах повесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; для помещения котельной (производственного) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности и определить категорию ее взрывопожарной, пожарной опасностей и класс зоны по правилам ПУЭ; распорядительным документом определить лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; на корпусы имеющихся огнетушителей белой краской нанести порядковые номера; завести на огнетушители паспорта установленной формы; установку пожарной автоматики привести в исправное состояние; заключить договор на техническое обслуживание АПС и СО со специализированной лицензированной организацией; обеспечить открытие двери на пути эвакуации по направлению выхода из здания в срок до 01.04.2012 г.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Рашояна ТМ в бюджет Кормиловского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья: Вяткина Г.С.