Дело № 2-362/2011 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 01 июня 2011года

Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.,

с участием прокурора Кормиловского района Ситниковой О.С.,

при секретаре Кобец В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кормиловского района Омской области в интересах несовершеннолетних к МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» о признании действий по ненадлежащему обеспечению питания учащихся незаконными, и обязать устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних к МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» о признании действий по ненадлежащему обеспечению питания учащихся, выразившиеся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм в деятельности пищеблока школы, не восстановлении работы данного пищеблока, а также в принятии недостаточных мер к возобновлению работы пищеблока в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм. Обязать администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а также возобновить работу пищеблока школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

В обосновании своих требований прокурор указал, что ими проведена проверка по обращению граждан о деятельности МОУ «Новосельская СОШ». В ходе данной проверки установлено, что постановлением Кормиловского районного суда Омской области по делу об административном правонарушении № 5-55/2010 от ДД.ММ.ГГГГ деятельность помещения пищеблока в Муниципальном образовательном учреждении «Новосельская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Омская область, <адрес> приостановлена на 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. Деятельность пищеблока была приостановлена в связи с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Однако, и после истечения срока административного наказания, допущенные нарушения не были устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.2008 года № 3266-1 (далее - Закон РФ «Об образовании») образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

На основании п.п. 1, 19 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ч. 3 указанной статьи образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 утверждены «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СаНПиН 2.4.5.2409-08» (далее Правила), которые устанавливают целый ряд требований, предъявляемых как к санитарно-техническому обеспечению, так и к организации здорового питания и ряду других существенных моментов в организации питания учащихся и направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности пищеблока, установленные постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ, препятствуют реализации прав несовершеннолетних обучающихся на здоровое питание. В настоящий момент указанные нарушения не устранены, пищеблок в МОУ «Новосельская СОШ» деятельность не осуществляет. Учащиеся школы не обеспечены должным образом питанием согласно положениям главы 6 Правил («требования к организации здорового питания и формированию примерного меню»). Из объяснений директора школы следует, что дети питаются булочкой и горячим напитком - кофе или чаем, что влечет за собой нарушение пунктов 6.17, 6.18, 6.22 и других пунктов Правил.

На основании части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае обращение прокурора с заявлением обусловлено нарушением прав несовершеннолетних, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно защищать свои права в суде, а также тем, что нарушается конституционное право на защиту детства.

Поэтому просит признать незаконным действия администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» по ненадлежащему обеспечению питания учащихся, выразившиеся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм в деятельности пищеблока школы, не восстановлении работы данного пищеблока, а также в принятии недостаточных мер к возобновлению работы пищеблока в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм. Обязать администрацию МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а также возобновить работу пищеблока школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм. Взыскать с администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Ситникова О.С. требования поддержала полностью по доводам изложенным в заявлении. Суду пояснила, что просит признать незаконным действия администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» по ненадлежащему обеспечению питания учащихся, выразившиеся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм в деятельности пищеблока школы, не восстановлении работы данного пищеблока, а также в принятии недостаточных мер к возобновлению работы пищеблока в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм. Обязать администрацию МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, просит уточнить, «после чего» возобновить работу пищеблока. Взыскать с администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину.

Директор МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» Вакуленко Н.Н. требования не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года Кормиловским районным судом было вынесено постановление о приостановлении деятельности помещения пищеблока в МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. <адрес> на 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. Помещение было опечатано и доступ его исключён, о чём он был предупреждён судебным приставом исполнителем. Однако он организовал в школе питание. Они по классам поили детей горячим чаем с булочкой. К 6 рублям, что выделяют на питание детям, должны доплачивать родители по <данные изъяты> рублей в неделю. У родителей не всегда такие деньги есть. Они разрешили приносить детям обеды с собой. Восстановление работы пищеблока не в его силах. В помещении пищеблока необходимо провести реконструкцию, на это потребуется <данные изъяты> рублей, а им всего выделили <данные изъяты> рублей. Однако полагает, что полное выполнение допущенных нарушений будет возможным при поступлении финансовых средств из местного бюджета, поскольку собственных не имеется. Он не бездействовал и незаконных действий не совершал.

Представитель администрации Кормиловского муниципального района (по доверенности) Ганжа М.В. требования не признал. Суду пояснил, что прокуратуре Кормиловского районе необходимо уточнить исковые требования в части действия или бездействия по ненадлежащему обеспечению питанием учащихся МОУ «Новосельская СОШ». Судя по данному исковому заявлению, прокурор заявил требования о признании незаконными бездействия администрации МОУ «Новосельская СОШ» по ненадлежащему обеспечению питанием учащихся школы. Кроме того некорректно сформулирован вопрос Обязать администрацию МОУ «Новосельская СОШ» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а также возобновлении работы пищеблока школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм. Сначала требуется устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а уже затем возобновить работу пищеблока школы. В судебном заседании прокурор не доказал в чем заключаются незаконные действия администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» по ненадлежащему обеспечению питания учащихся. В связи с этим исковые требования прокурора не признает.

Представитель Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района (по доверенности) Бодрякова Н.Г. требования не признала. Суду пояснила, что администрацией МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» предприняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм. Чтобы полностью устранить данные нарушения, необходимо провести реконструкцию помещения пищеблока, а это большие затраты. У администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» таких денежных средств нет. Председатель Комитета по образованию обращался к главе администрации Кормиловского района, а глава администрации Кормиловского района в свою очередь обращался к Министру образования Омской области с просьбой выделить необходимые денежные средства, однако до сих пор денежные средства не выделены. В связи с этим просит дать отсрочку на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Фирсанова Л.В. требования поддержала. Суду пояснила, что ими была проведена проверка МОУ «Новосельская СОШ». По результатам проверки был составлен протокол, согласно которому МОУ «Новосельская СОШ» были допущены многочисленные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах. ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Кормиловского районного суда Омской области была приостановлена деятельность помещения пищеблока в Муниципальном образовательном учреждении «Новосельская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Омская область, <адрес> на 90 суток, до ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящий момент указанные нарушения администрацией МОУ «Новосельская СОШ» не устранены. Пищеблок в МОУ «Новосельская СОШ» свою деятельность не осуществляет. Учащиеся школы не обеспечены должным образом питанием согласно положениям главы 6 Правил («требования к организации здорового питания и формированию примерного меню»). Из объяснений директора школы следует, что дети питаются булочкой и горячим напитком - кофе или чаем, что влечет за собой нарушение пунктов 6.17, 6.18, 6.22 и других пунктов Правил. Эти конкретные действия являются незаконными, так как дети так питаться не могут.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка…детства.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.2008 года № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся.

На основании п.п. 1, 19 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, …создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся. В силу ч. 3 указанной статьи, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся образовательного учреждения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 утверждены «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СаНПиН 2.4.5.2409-08» (далее Правила), которые устанавливают целый ряд требований к организации здорового питания и ряду других существенных моментов в организации питания учащихся и направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности пищеблока, установленные постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ, препятствуют реализации прав несовершеннолетних обучающихся на здоровое питание. В настоящий момент указанные нарушения не устранены, пищеблок в МОУ «Новосельская СОШ» деятельность не осуществляет. Учащиеся школы не обеспечены должным образом питанием согласно положениям главы 6 Правил («требования к организации здорового питания и формированию примерного меню»). Из объяснений директора школы следует, что дети питаются булочкой и горячим напитком - кофе или чаем, по классам, что влечет за собой нарушение пунктов 6.17, 6.18, 6.22 и других пунктов Правил.

Изложенные выше факты не оспаривались в судебном заседании ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным действий администрации МОУ «Новосельская СОШ» по ненадлежащему обеспечению питания учащихся, выразившихся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм в деятельности пищеблока школы, не восстановлении работы данного пищеблока, а также в принятии недостаточных мер к возобновлению работы пищеблока в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся.

В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетних учащихся, поскольку действиями администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» создается непосредственная угроза их конституционным правам на жизнь и здоровье.

Поскольку прокурор района обращался с исковым заявлением в суд в интересах

несовершеннолетних учащихся МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа», то есть физических лиц, то взысканию в местный бюджет с ответчика в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит уплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным действия администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» по ненадлежащему обеспечению питания учащихся, выразившиеся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм в деятельности пищеблока школы, не восстановлении работы данного пищеблока, а также в принятии недостаточных мер к возобновлению работы пищеблока в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Обязать администрацию МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, после чего возобновить работу пищеблока школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Взыскать с администрации МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья: Бандур Г.В.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2011 года.

Судья: