Дело № 2-292/2011

Р Е Ш Е НИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 13 мая 2011 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,

при секретаре Хромовой Н.Ф.,

с участием представителя ответчика – Петросяна Ю.Р.

представителя третьего лица – Петровой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Омской области к МУП «Сыропятское» о признании действий незаконными и приостановлении деятельности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в исковом заявлении, что Управлением Росприроднадзора по Омской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведено административное расследование в отношении МУП «Сыропятское» в ходе которого было установлено следующее:

В соответствии с Постановлением Главы администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № создано Муниципальное унитарное предприятие «Сыропятское». Согласно Постановлению Главы администрации Сыропятского сельского поселения от 30.07.2010 года «29-п МУП «Сыропятское» в хозяйственное ведение передано недвижимое имущество в виде: нежилого строения водозабора 1 подъема, нежилое строение водозабора 2 подъема, водопровода протяженностью <данные изъяты> метров, станции локальной очистки воды.

В соответствии с письмом Администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № МУП «Сыропятское» осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское.

Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 640 утверждены «Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов». На основании ч.1 Критериев, река Омь отнесена к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ водный объект находящийся в федеральной собственности предоставляется в пользование на основании договора водопользования.

Справка представленная МУП «Сыропятское» подтверждает факт забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта реки Омь. Предприятием оплачен водный налог за ДД.ММ.ГГГГ года. Вода подается в соответствии с графиком. Общий объем изъятой воды в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время составляет <данные изъяты> куб.м.

В ходе проведения административного расследования документы, свидетельствующие о том, что МУП «Сыропятское» обращалось в Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области для заключения договора водопользования не представлены. По данным реестра водопользователей, представленного Отделом водных ресурсов НО БВУ по Омской области на официальном сайте в сети Интернет www/nobwu/ru, договор водопользования за МУП «Сыропятское» в государственном водном реестре не зарегистрирован.

Самовольное пользование р. Омь влечет загрязнение водного объекта и иные негативные последствия, и в будущем негативно отразятся на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения, поскольку р. Омь является источником питьевого водоснабжения. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ. Просил признать деятельность МУП «Сыропятское» Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское незаконной. Приостановить деятельность МУП «Сыропятское» по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское до получения правоустанавливающих документов на право пользования поверхностным водным объектом – договора водопользования для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь.

Представители истца в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представить ответчика – Петросян Ю.Р., исковые требования признал в полном объеме, суду показал, что МУП «Сыропятское» было организовано только в ДД.ММ.ГГГГ года и разрешение на водозабор еще просто не успели оформить, иного источника водоснабжения в с. Сыропятское кроме р. Омь не имеется, МУП «Сыропятское» пользуется рекой Омь в целях обеспечения населения «технической» водой. Водозабор находится на берегу реки Омь в с. Сыропятское. Вода подается по графику с <данные изъяты> часов. Учет воды ведется согласно расчетам потребности воды по нормам потребления для населения, выпойки домашнему скоту, летнего полива, собственных нужд.

Представитель третьего лица – Петрова Н.К., суду показала, что она является главой Сыропятского сельского поселения. МУП «Сыропятское» действительно было создано только в ДД.ММ.ГГГГ года, иного источника водоснабжения в селе не имеется. Забор воды из р. Омь осуществляется в технических нуждах, поскольку данная вода не очищается и она не пригодна для питья, питьевую воду население приобретает на локальной станции очистки воды.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается – природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения,, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ч.2 ст. 65 Водного кодекса РФ предусматривает, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п.3 ч.4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Исходя из ч.1 Критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 640) критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование:

а) поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования.

В соответствии с п. 1ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ водный объект находящийся в федеральной собственности предоставляется в пользование на основании договора водопользования.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования считается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Основные принципы охраны окружающей среды, закреплены статьей 3 Закона от 10.01.2002 г. №7- ФЗ «Об охране окружающей среды», в том числе:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом, предусматривает ст. 80 Закона №7-ФЗ.

Применительно к вышеизложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено, что МУП «Сыропятское», расположенное в с. Сыропятское Кормиловского района, производит деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское Кормиловского района Омской области не имея правоустанавливающих документов на право пользования поверхностным водным объектом – договора водопользования для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Омской области обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем подлежит взысканию с МУП «Сыропятское» в пользу бюджета Кормиловского муниципального района <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Омской области к МУП «Сыропятское» о признании деятельности МУП «Сыропятское» Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское незаконной и о приостановлении деятельности МУП «Сыропятское» по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское до получения правоустанавливающих документов на право пользования поверхностным водным объектом – договора водопользования для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь, удовлетворить.

Признать деятельность МУП «Сыропятское», расположенное в с. Сыропятское Кормиловского района Омской области по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское незаконной, незаконной.

Приостановить деятельность МУП «Сыропятское» расположенного в с. Сыропятское Кормиловского района Омской области по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Сыропятское до получения правоустанавливающих документов на право пользования поверхностным водным объектом – договора водопользования для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта реки Омь.

Взыскать с МУП «Сыропятское» в бюджет Кормиловского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 мая 2011 года.

Судья Г.Н. Прыгунова