Дело № 2- 596/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующей судьи Вяткиной Г.С.

при секретаре Хромовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

01 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Вдовина ЛА к Штырцу АВ и администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Штырцом АВ земельным участком,

у с т а н о в и л:

Истица Вдовина Л.А. обратилась в суд с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Штырца АВ земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>

В судебном заседании истица Вдовина Л.А. исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, числится принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования за Штырцом АВ, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик снялся с регистрационного учета и выбыл из <адрес> Омской области. С этого времени ответчик указанным земельным участком не пользуется, земельный налог не платит. Его действия определенно свидетельствуют о фактическом устранении от владения и пользования земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на него. Она является собственником квартиры №, расположенной по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>. Однако она не может реализовать свое право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено ее жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Штырцу АВ. Полагает, что исходя из сущности права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также из принципов земельного законодательства право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком Штырц А.В. подлежит прекращению.

Глава администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Иванцов А.А. о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился обратился с заявлением в котором просил рассмотреть гражданское дело по иску Вдовиной Л.А. в его отсутствие, исковые требования признает полностью и просит их удовлетворить.

Поскольку место жительства ответчика Штырца А.В. неизвестно, ему был назначен представитель из числа адвокатов филиала № 26 Омской областной коллегии адвокатов – Шегуров А.М., который в судебном заседании пояснил, что он не возражает против заявленных исковых требований, так как в данном случае все основано на законе, права ответчика не нарушаются. Дом находится в собственности у истицы и земля также должна принадлежать ей.

3-е лицо Представитель Кормиловского районного отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области Е.А. Морозова, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явилась, просила рассмотреть дело без их участия.

3-е лицо Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Омской области, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила.

3-е лицо Представитель администрации Кормиловского муниципального района Ганжа М.В., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явился, обратился с заявлением в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц и ответчика.

Изучив исковое заявление, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Штырцу АВ, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года и кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Согласно справке администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Штырц АВ действительно состоял на регистрационном учете и проживал по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года Вдовиной ЛА принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В данном случае истица не может реализовать свое законное право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Штырцу АВ, что также противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

В соответствии с аб. 5 п. 3 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неустранении совершенных умышленно следующего земельного правонарушения: систематическая неуплата земельного налога.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Однако действующее законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административной ответственности за систематическую неуплату земельного налога. Налоговые санкции в виде денежных взысканий (штрафов) административным наказанием не являются.

При этом вручить виновному лицу Штырцу А.В. предупреждение о допущенных земельных правонарушениях также не представляется возможным, поскольку его место жительства неизвестно. Полномочий на проведение розыскных действий исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля не имеет.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст. 54 ЗК РФ порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусматривает и не может распространяться на случаи, когда основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является систематическая неуплата земельного налога. Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с систематической неуплатой земельного налога вследствие невыполнения требований ст. 54 ЗК РФ противоречил бы смыслу положений ст. 45 ЗК РФ, определяющей основания прекращения указанного вещного права, часть из которых реализовать в порядке ст. 54 ЗК РФ невозможно, что не согласуется с буквой и духом ЗК РФ. По указанному основанию право (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено на основании ч. 2 ст. 45 ЗК РФ без применения положений ст. 54 ЗК РФ.

В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик Штырц А.В. в течение более 16 лет систематически не уплачивает земельный налог, не использует принадлежащий ему участок и не отказывается в установленном порядке от прав на него, чем нарушает налоговое и земельное законодательство, а также права истицы на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира, право (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Штырцу АВ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12 и 36 ГК РФ, ст.ст. 1, 45 и 65 ЗК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Вдовиной ЛА удовлетворить полностью.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, д. <адрес>, предоставленное Штырцу АВ.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья: Г.С. Вяткина