Дело № 2- 600/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующей судьи Вяткиной Г.С.

при секретаре Хромовой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

02 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Смертюка СФ к администрации Кормиловского муниципального района Омской области об обеспечении жильем ветерана Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Кормиловского муниципального района об обеспечении жильем ветерана ВОВ.

В обоснование своих требований указал, что он является участником ВОВ и имеет соответствующее удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ года им была продана квартира, расположенная по адресу: Омская область, <адрес> с целью приобретения квартиры в р.п. Кормиловка, для того, чтобы жить ближе к сыну. Однако сделка по приобретению квартиры в р.п. Кормиловка не состоялась в связи с отказом продавца от заключения договора купли-продажи. Поэтому сначала он был вынужден проживать в квартире сына Смертюка А.С., расположенной по адресу: Омская область, <адрес> Поскольку у сына имеется своя семья, а его временное проживание у него затянулось, он стал снимать квартиру по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время он снимает квартиру по адресу: <адрес>. Учитывая, что договор аренды носит срочный характер, он продолжал стоять на регистрационном учете в квартире сына. Таким образом, он не имеет жилья в собственности и не имеет жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма. Считает, что он является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Постановлением Главы администрации Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в администрацию Кормиловского муниципального района с заявлением о включении в его список получателей выплаты на приобретение жилого помещения ветеранам ВОВ. Администрацией Кормиловского муниципального района ему было отказано во включение в списки на получение выплат в связи с тем, что документами не подтверждены основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец Смертюк С.Ф. исковые требования уточнил, просил суд признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив его во внеочередной список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение выплат для приобретения жилья, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ г. Суду пояснил, что ранее он проживал в г. Калачинск Омской области по <адрес>. В последнее время стало ухудшаться его здоровье, в связи с этим возникла необходимость жить ближе к сыну. Он хотел сменить место жительства и переехать в р.п. Кормиловка Омской области, чтобы сыну было легче помогать ему и не ездить в другой населенный пункт. В р.п. Кормиловка он нашел квартиру для покупки, стоимостью <данные изъяты> рублей и внес продавцу задаток. ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Калачинске продал принадлежащую ему квартиру за <данные изъяты> рублей. Впоследствии продавец квартиры в р.п. Кормиловка отказался заключать с ним договор купли-продажи квартиры и вернул задаток. В связи с такими обстоятельствами ему пришлось переехать на время в квартиру к сыну по адресу: <адрес> <адрес> Пока он ждал, что продавец заключит с ним договор купли-продажи квартиры и пока искал другую подходящую квартиру цены на жилье в р.п. Кормиловка резко поднялись, и уже <данные изъяты> рублей ему не хватило для приобретения жилья. Поскольку у сына имеется своя семья, жить с ним в одной квартире он долго не смог, и ему пришлось с ДД.ММ.ГГГГ года снимать квартиру. Все это время он был зарегистрирован у сына для того, чтобы получать пенсию и медицинское обслуживание. После того как он понял, что не сможет приобрести себе жилье за свои средства, стал обращаться за помощью в администрацию Кормиловского муниципального района для предоставления ему жилья, но там ему отказали в связи с тем, что он проживает на территории Кормиловского района менее пяти лет. В ДД.ММ.ГГГГ года он направил соответствующие документы и ходатайство в администрацию Кормиловского городского поселения о предоставлении ему жилья как ветерану ВОВ, и ДД.ММ.ГГГГ года, согласно выписки из постановления, его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включили во внеочередной список. ДД.ММ.ГГГГ года он обращался с заявлением о включении его в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения как инвалида второй группы ВОВ, участника ВОВ в Администрацию Кормиловского муниципального района. Однако ДД.ММ.ГГГГ года и.о. Главы Кормиловского района муниципального района ему было в этом отказано в связи с тем, что предоставленными документами не подтверждены основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ года он встречался с Главой администрации Кормиловского муниципального района по указанному вопросу, обращался в прокуратуру Кормиловского района, но ему не дали письменного ответа. В настоящее время он с сыном проживать не может, так как он хочет вести собственное хозяйство, не зависеть от сына и не мешать ему. Он является инвалидом 2 группы, непосредственным участником боевых действий в Великой Отечественной войне и имеет 50 лет трудового стажа, но не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, поэтому считает, что имеет право на предоставление ему жилого помещения, согласно действующему законодательству.

Ответчик представитель Администрации Кормиловского муниципального района Омской области по доверенности Ганжа М.В. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что при анализе документов, предоставленных истцом, было установлено, что он является членом семьи своего сына – собственника жилого помещения, проживающего по адресу: Омская область, р.п. <адрес>. Поэтому, согласно ст. 51 ЖК РФ истец не является нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае принятия Смертюка С.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он будет включен в список лиц, претендующих на получение единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Третье лицо представитель Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района надлежащим образом был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Свидетель С. суду пояснил, что после смерти матери отец 15 лет проживал один в <адрес>. В связи с ухудшением его здоровья решил переехать в р.п. <адрес>. Для этой цели продал свою квартиру в <адрес> за <данные изъяты> рублей. В р.п. Кормиловка Смертюк С.Ф. нашел квартиру, отдал продавцу задаток, но через некоторое время продавец задаток вернул. Отцу пришлось жить у него, так как в то время поднялись цены на жилье, и за <данные изъяты> рублей квартиру уже приобрести не удалось. Ему пришлось зарегистрировать отца в своей квартире для того, чтобы тот смог получать пенсию и обращаться за медицинской помощью. С пенсии отец давал деньги только на продукты, остальными деньгами распоряжался по своему усмотрению. В силу возраста отец хотел жить один, так как ему был необходим покой, а к ним постоянно приходили внуки. С ДД.ММ.ГГГГ года отец стал снимать квартиру по адресу: <адрес>, в настоящее время снимает квартиру по адресу: <адрес>

Свидетель Б. суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она снимала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а Смертюк С.Ф. снимал квартиру в доме напротив, по адресу: <адрес>. Они были знакомы, так как Смертюк С.Ф. постоянно делал покупки в магазине, где она работает продавцом. Он говорил, что переехал в р.п. <адрес> поближе к сыну из <адрес>, но она не спрашивала, почему он не проживает у сына. Со слов Смертюка С.Ф. знает, что в настоящее время он снимает квартиру по <адрес>

Свидетель К. суду пояснила, что они поддерживают дружеские отношения с семьей Смертюка С.Ф. около двадцати лет. В ДД.ММ.ГГГГ году Смертюк С.Ф. продал свою квартиру в г. <адрес> и хотел купить квартиру в <адрес>. Но не смог за те деньги, которые получил от продажи квартиры в <адрес>, купить квартиру в <адрес>. Поэтому стал проживать у сына по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года Смертюк С.Ф. у сына не проживает, а снимает жилье, так как в силу возраста ему тяжело жить с семьей сына. К ним постоянно приходят внуки, а отцу, как пожилому человеку, был необходим отдых и покой. В настоящее время сын и внуки поддерживают с ним отношения, но совместно не проживают.

Свидетель Ж. суду пояснила, что является соседкой семьи Смертюка А.С. Видела, что к нему приезжал и жил его отец – Смертюк С.Ф, но уже около двух лет он с ними не проживает, так как хочет жить один.

Свидетель БГ. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. Смертюк С.Ф. снимал у нее однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по договору аренды с оплатой <данные изъяты> рублей в месяц. При разговоре он пояснил, что в <адрес> у него есть сын, но проживать у сына он не хочет, так как нуждается в покое.

Суд, выслушав истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Смертюк СФ является участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г..

Согласно удостоверению серии № Смертюк СФ является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны.

Согласно договора мены квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г. Смертюку С.Ф. перешла в собственность квартира, расположенная по адресу: Омская область, <адрес>, состоящая из одной комнаты, 33,60 кв.м.. Данный договор мены квартиры был зарегистрирован в учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. серии №.

ДД.ММ.ГГГГ г. Смертюк С.Ф. продал принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: Омская область, <адрес>, о чем заключен нотариально заверенный договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно копии паспорта серии №, выданным Калачинским ГОВД Омской области ДД.ММ.ГГГГ года Смертюк С.Ф. был снят с регистрационного учета по адресу: Омская область, г. <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ г. поставлен на регистрационный учет по адресу: Омская область, <адрес>

В судебном заседании установлено, что сделка по приобретению квартиры в р.п. Кормиловка не состоялась из-за отказа продавца от заключения договора купли-продажи, и истец был вынужден временно проживать у сына Смертюка А.С. по адресу <адрес>. Поскольку Смертюк С.Ф. ранее у сына никогда не проживал, и проживать постоянно не намеревался, с ДД.ММ.ГГГГ года истец стал арендовать у БТ. квартиру, расположенную по адресу: Омская область, <адрес>, о чем был заключен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г. с оплатой <данные изъяты> руб. в месяц и оплатой коммунальных услуг. Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года Смертюк С.Ф. арендует квартиру у П расположенную по адресу: <адрес> с арендной платой в размере <данные изъяты> рублей и оплатой коммунальных услуг.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года №, следует, что сведения о правах Смертюка СФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно выписки из постановления и.о. Главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Пестовой З.С. на основании предложения жилищной комиссии администрации Кормиловского городского поселения, Смертюк СФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в общий и внеочередной списки.

Данное постановление было направлено Администрацией Кормиловского муниципального района в прокуратуру Кормиловского района для проверки соответствия требований действующего законодательства, однако оспорено в соответствующем порядке не было.

На основании указанного постановления Смертюк С.Ф. подал заявление в Администрацию Кормиловского муниципального района о включении его в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году как инвалида второй группы ВОВ и участника ВОВ.

Согласно ответа и.о. Главы Кормиловского муниципального района Смертюку С.Ф. было отказано о включении его в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, так как по представленным документам не подтверждены основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. установлено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки инвалидов войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данный Указ предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания этих граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, судом установлено, что Смертюк Степан Федорович, являясь участником Великой Отечественной войны, обладая правами и льготами, указанными в ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", не имея жилья в собственности или жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, ранее указанное право не использовал.

Кроме того, истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по постановлению и.о. Главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. и внесен во внеочередной список. Основанием постановки на учет признано то, что Смертюк С.Ф. является участником Великой Отечественной войны, пенсионером, инвалидом 2-й группы, имеющим состав семьи в количестве 1-го человека, проживающим по договору аренды по адресу: <адрес>

Данное постановление не оспорено, не обжаловано, поэтому суд принимает его как доказательство, подтверждающее нуждаемость истца в жилом помещении.

Поэтому суд считает, что ответчик необоснованно отказал Смертюку С.Ф. в предоставлении мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством.

Суд пришел к выводу, что за Смертюком С.Ф. должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как участника Великой Отечественной Войны в установленном законом порядке.

Доводы ответчика о том, что истец является членом семьи Смертюка А.С.– собственника жилого помещения, в котором истец состоит на регистрационном учете, суд считает несостоятельными.

В соответствии сост. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Собственниками квартиры, расположенной по адресу: Омская область, <адрес> являются Смертюк АС и его жена Смертюк ЛФ.

В судебном заседании ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих, что Смертюк С.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что Смертюк С.Ф. около двух лет проживает отдельно, снимая жилье по договорам аренды, жилой площадью по <адрес>, не пользуется, общего хозяйства со Смертюком А.С. не ведет, что подтверждается показаниями истца и свидетелей, не верить которым у суда нет оснований.

Регистрация лица поместу жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой немогут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В данном случае истец зарегистрировался в квартире сына только для того, чтобы получать пенсию и медицинское обслуживание в р.п. Кормиловка. Смертюк С.Ф. намеревался приобрести для себя отдельное жилое помещение, и по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности его приобрести.

При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Смертюка С.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Смертюка СФ нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области принять Смертюка СФ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив его во внеочередной список ветеранов Великой Отечественной войны с момента обращения, - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Включить Смертюка СФ в список ветеранов Великой Отечественной войны, претендующих на получение единовременных денежных выплат, из числа категорий граждан, указанных в п.п.2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья: Вяткина Г.С.