Дело № 2-633/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего Вяткиной Г.С. при секретаре Хромовой Н.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 22 сентября 2011 года гражданское дело по иску Гайдукова ВС к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Гайдукова В.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кормиловском районе Омской области (далее ГУ УПФР) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она, имея предусмотренный законом стаж педагогической деятельности более 25 лет, приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел ей в льготный стаж следующие периоды работы: в качестве старшей пионервожатой Победительской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ г.; в качестве воспитателя группы продленного дня Победительской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что она окончила Омское педагогическое училище № в ДД.ММ.ГГГГ году по специальности – старшая пионервожатая и учитель начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время она работает в Победительской средней школе. Сначала работала воспитателем группы продленного дня, а с ДД.ММ.ГГГГ г. – старшей пионервожатой. Работала с детьми младшего и среднего возраста – с 1 по 7 класс, занималась их воспитанием, проводила кружки, утренники, сборы. Работала с 8 до 17 часов ежедневно, на полную ставку. Она являлась штатным работником, так как ее должность имелась в штатном расписании. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием у нее необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел ей в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей пионервожатой Победительской средней школы, так как наименование должности не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве воспитателя группы продленного дня Победительской средней школы, так как наименование должности не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. Просила суд включить ей в специальный стаж указанные периоды и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. Представитель ответчика - ГУ УПФР в Кормиловском районе Кулишкина Н.М. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. Гайдукова В.С. обратилась в ГУ УПФР за назначением пенсии. Согласно представленных документов продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее требуемого. Оспариваемые Гайдуковой В.С. периоды имели место: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей пионервожатой Победительской средней школы. Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусматривает должности старшей пионерской вожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическое деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных данным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, периодов работы в вышеуказанной должности. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения (в частности в должности пионервожатой) могли бы засчитываться в стаж работы по специальности при условии если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Лица, работавшие в качестве штатных пионервожатых и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Следовательно, оснований для распространения условий, предусмотренных данным постановлением применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с признанием указанного Постановления недействующим с ДД.ММ.ГГГГ г. На ДД.ММ.ГГГГ г. Гайдукова В.С. не имела 2/3 преподавательского стажа, то есть не соблюдено условие включения в специальный стаж работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения (в должности пионерской вожатой). У истицы также не было 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию, поскольку ее трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ года. Работа в должности старшей пионерской вожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. не предусмотрена. Период с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве воспитателя группы продленного дня не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Также не могут быть включены специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г., так как во время периодов нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня. Факт уплаты страховых взносов во время нахождения на курсах повышения квалификации является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа – при определенном его количестве, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае, речь идет о специальном стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Представитель комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Котолевец В.Д. пояснила суду, что по ранее действующему законодательству работа в качестве пионервожатой засчитывалась в специальный педагогический стаж. Согласно записи в трудовой книжке истица работала старшей пионервожатой в Победительской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ г. Поэтому данный период подлежит зачету в специальный стаж. Работу истицы в качестве воспитателя группы продленного дня также следует зачесть в педагогический стаж, так как наименования должности истицы не влияло на её должностные обязанности. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. также необходимо зачесть в специальный стаж, так как повышение квалификации является необходимым условием работы и без них Гайдукова В.С. не могла работать далее. Считает, что Гайдукова В.С. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет. Представитель Победительской СОШ Писаренко Ю.В. против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, что он работает директором Победительской СОШ 2 года. Курсы повышения квалификации являются одним из условий работы в школе, это не является прихотью работодателя, а проходя курсы повышения квалификации, работник лишь подтверждает далее свою специальность. Работа в качестве воспитателя группы продленного дня предполагает работу с детьми, занятие с ними учебно-воспитательной деятельностью. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Указанное Положение не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г. на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Однако из Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, включается работа в качестве воспитателя школ всех типов и наименований, лицеев. Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имеет воспитатель средней общеобразовательной школы, лицея. Согласно Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа воспитателя школ всех наименований. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005г. N440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество между должностями «воспитатель» и «воспитатель группы продленного дня». Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работала воспитателем группы продленного дня в Победительской СОШ по приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ г., а с ДД.ММ.ГГГГ г. работала старшей пионервожатой в Победительской СОШ по приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ г. Истица поясняла суду, что была штатным работником, работала на ставку, полный рабочий день, соблюдая правила внутреннего трудового распорядка школы. В трудовой книжке не имеется записей о том, что истица была принята на работу на других условиях. Суд считает, что Гайдукова В.С., работая в данные периоды воспитателем группы продленного дня и старшей пионервожатой в средней школе, была штатным работником, работала на полную ставку, в течение полного рабочего времени занималась воспитанием детей, руководствуясь Законом «Об образовании», то есть занималась педагогической деятельностью в государственном учреждении для детей. Поэтому указанные периоды должны быть включены истице в специальный стаж работы. Доводы представителя ГУ УПФР о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г., суд признает необоснованными, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Кроме того, в силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специфики профессии повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из вышеизложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гайдукова В.С. на день обращения с заявлением в ГУ УПФР – ДД.ММ.ГГГГ г. – имела стаж педагогической работы 25 лет. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Гайдуковой В.С. подлежат удовлетворению, так как на день обращения в ГУ УПФР в Кормиловском районе - на ДД.ММ.ГГГГ г., она имела педагогический стаж 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Включить Гайдукова ВС в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве воспитателя группы продленного дня Победительской средней школы; - с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей пионервожатой Победительской средней школы; - с ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды обучения на курсах с отрывом от производства. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области назначить Гайдукова ВС досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд. Судья: Вяткина Г.С.