Дело № 2- 652/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В. при секретаре Кобец В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 26 октября 2011 года гражданское дело по иску Гаммер ОП к Гаммеру АВ о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, У С Т А Н О В И Л: Истица Гаммер О.П. обратилась в суд с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Гаммера АВ земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> В судебном заседании истица Гаммер О.П. исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, числится принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования за Гаммером АВ, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>. Однако она не может реализовать свое право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено ее жилое помещение, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Гаммеру АВ. ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик Гаммер А.В. выбыл в <адрес> Омского района Омской области. Земельный налог за данный земельный участок за весь период проживания оплачивает она. Полагает, что исходя из сущности права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также из принципов земельного законодательства право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком Гаммером А.В. подлежит прекращению. Ответчик Гаммер А.В. исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что он действительно не проживает в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, но земельный участок согласно свидетельству на право собственности на землю предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование. Земельный налог за данный участок он не оплачивает. Представитель администрации Алексеевского сельского поселения Кормиловского муниципального района по доверенности Брюханова И.Н. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований Гаммер О.П. 3-е лицо Представитель Кормиловского районного отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области Е.А. Морозова, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явилась, просила рассмотреть дело без их участия. 3-е лицо Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 8 по Омской области, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Изучив исковое заявление, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Гаммеру АВ, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке администрации Алексеевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Гаммер АВ был зарегистрирован по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> и выбыл ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес> Омского района Омской области. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Гаммер О.П. приобрела у Демьянова М.М. жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В данном случае истица не может реализовать свое законное право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Гаммеру АВ, что также противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам. В соответствии с аб. 5 п. 3 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при не устранении совершенных умышленно следующего земельного правонарушения: систематическая неуплата земельного налога. Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Однако действующее законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административной ответственности за систематическую неуплату земельного налога. Налоговые санкции в виде денежных взысканий (штрафов) административным наказанием не являются. Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст. 54 ЗК РФ порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусматривает и не может распространяться на случаи, когда основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является систематическая неуплата земельного налога. Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с систематической неуплатой земельного налога вследствие невыполнения требований ст. 54 ЗК РФ противоречил бы смыслу положений ст. 45 ЗК РФ, определяющей основания прекращения указанного вещного права, часть из которых реализовать в порядке ст. 54 ЗК РФ невозможно, что не согласуется с буквой и духом ЗК РФ. По указанному основанию право (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено на основании ч. 2 ст. 45 ЗК РФ без применения положений ст. 54 ЗК РФ. В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения. Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик Гаммер А.В. в течение более 15 лет систематически не уплачивает земельный налог, не использует принадлежащий ему участок и не отказывается в установленном порядке от прав на него, чем нарушает налоговое и земельное законодательство, а также права истицы на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, право (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Гаммеру АВ, подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12 и 36 ГК РФ, ст.ст. 1, 45 и 65 ЗК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Гаммер ОП к Гаммер АВ о прекращении права бессрочного пользования земельным участком удовлетворить полностью. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, с<адрес>, предоставленное Гаммеру АВ. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области. Судья: Г.В. Бандур
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.