Дело № 2-716/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В. с участием помощника прокурора Блохина О.В. при секретаре Воробьевой О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 31 октября 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Кормиловского района к администрации Кормиловского муниципального района Омской области о понуждении к исполнению требований закона, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд с заявлением к администрации Кормиловского муниципального района Омской области о понуждении к исполнению требований закона. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» выявлены нарушения, которые выражались в нарушении прав инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, в частности на беспрепятственный доступ в здание администрации Кормиловского муниципального района Омской области. В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. Часть 5 данной статьи предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в помещении администрации Кормиловского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес> условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание, не созданы. Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало-мобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мало-мобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 г. № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 г. (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001). К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные мало-мобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов». Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Просил обязать администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенное по адресу: <адрес> путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Свои требования в суде помощник прокурор Кормиловского района Блохин О.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика администрации Кормиловского муниципального района Омской области Ганжа М.В. исковые требования признал, суду пояснил, что требование прокурора законное, и они уже решают вопрос о сооружении пандуса, но для этого необходимо время и он просит срок не ранее ДД.ММ.ГГГГ года. Суд, выслушав прокурора не возражавшего установить срок исполнения требований закона до ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика и проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, считает, что требования прокурора Кормиловского района обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2005) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2005) в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно ст.ст. 3.14, 3.17 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. N73) наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, а так же помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В судебном заседании установлено, что ответчик не создал условия инвалидам, в том числе, детям-инвалидам для обеспечения беспрепятственного доступа в здание администрации Кормиловского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <адрес>, а именно вход в здание не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Данный факт ответчиком не оспаривался. При указанных обстоятельствах суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку прокурор района обращался с исковым заявлением в суд к администрации Кормиловского муниципального района Омской области, то суд полагает судебные издержки отнести за счёт государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области удовлетворить полностью. Обязать администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенное по адресу: Омская область, <адрес>, путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Судебные издержки отнести за счёт государства Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение 10 дней. Судья: Бандур Г.В.
"Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей" (утв. постановлением Госстроя РФ от 29 ноября 1999 г. N 73) к коммуникационным путям относятся: входы и выходы; коридоры, галереи, а также пути движения в функциональных и рекреационных зонах; лестницы и пандусы с поворотными и разворотными площадками; вертикальные средства передвижения с помещениями и площадками перед ними. Коммуникационные пути и пространства, обеспечивающие непрерывность связей между входами, местами обслуживания и отдыха и выходами, должны быть: доступны для различных категорий пользователей; безопасны для движения и отдыха в процессе движения; по возможности короткими, геометрически простыми; оборудованы для облегчения движения, получения своевременной информации, попутного отдыха или ожидания.