Дело № 2-702/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.

с участием прокурора Шевченко А.А.

при секретаре Кобец В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

16 ноября 2011 года

гражданское дело по заявлению прокурора Кормиловского района к Кормиловскому муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» об устранении нарушении требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением к Кормиловскому муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» об устранении нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в деятельности Кормиловского муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», расположенного по адресу: Омская область, р.п. <адрес>. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.122004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п.53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. Ограничения степени пожарной опасности отделочных материалов на путях установлены также пунктом 6.25 * строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97», введенных в действие 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7. В нарушение перечисленных требований в здании Дома детского творчества потолок и пол на пути эвакуации отделаны горючей отделкой: пол на первом этаже отделан линолеумом; потолок на первом, втором этажах отделан поливинилхлоридной плиткой, которая при пожаре плавится и создает угрозу жизни и здоровья людей. На основании пункта 8.11 СНиП 21-01-97 в зданиях с уклоном кровли до 12% включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12 % и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок. В силу пунктов 6.13*, 6.15 СНиП 21-01-97 этажи здания Ф 2.1 класса (категория: театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях), которым является здание Дома детского творчества, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов, которые должны быть рассредоточены. Между тем, кровля здания Дома детского творчества имеет уклон свыше 12%, высота до карниза составляет более 7 м, однако, требуемое ограждение не выполнено. Кроме того, на втором этаже не выполнен второй эвакуационный выход. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих Дом детского творчества. Кроме того, данные нарушения при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе связанной с проявлениями экстремизма, совершением террористического акта могут способствовать большему количеству жертв среди населения, в том числе несовершеннолетних, что противоречит положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой провозглашена минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором по пожарному надзору Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Управления надзорной деятельности Отделения надзорной деятельности Кормиловского района вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в деятельности Дома детского творчества, однако, данные меры являются недостаточными для создания безопасных условий для несовершеннолетних, посещающих Дом детского творчества от возможных пожароопасных ситуаций, а также минимизации последствий возможного террористического акта. Просил признать действия Кормиловского муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, незаконными и обязать Кормиловское муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно: устранить на путях эвакуации горючую отделку потолка и пола; на кровле здания выполнить ограждение; выполнить второй эвакуационный выход со второго этажа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявленные исковые требования в суде помощник прокурор Кормиловского района Шевченко А.А. по доводам изложенным в заявлении уточнила и просила устранить на путях эвакуации горючую отделку потолка и пола, выполнить на кровле здания ограждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а выполнить второй эвакуационный выход со второго этажа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Кормиловского МОУ дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Зоткина И.А. исковые требования признала полностью и суду пояснила, что они стараются устранить данные нарушения пожарной безопасности. Пол в здании застелен линолеумом, потолки оклеены плиткой. В настоящее время у них все готово для того, чтобы снять линолеум с пола, и они будут делать этого после Нового года. Обращались с письмом за помощью к депутату Шушубаеву и он обещал им помочь в решении данного вопроса. Приказом комитета по образованию была создана комиссия оценки работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности МОУ ДОД «Дом детского творчества», решением которой, было рекомендовано произвести сметно-расчетные работы. Согласно локальному сметному расчету на один лишь ремонт пола требуется <данные изъяты> рубля, всего на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности необходимо <данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году производили ремонт крыши, и органы пожарного надзора ее приняли без каких-либо замечаний. Ранее когда на здании была плоская крыша, то лестница была на крышу, пожарной лестницы никогда не было.

Представитель третьего лица администрации Кормиловского муниципального района Омской области Ганжа М.В. с заявленными исковыми требованиями с учетом уточнений согласился и суду пояснил, что данные нарушения действительно имеются и их нужно устранять. На устранение указанных нарушений необходимо <данные изъяты> рублей, но в настоящее время данной суммы нет.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, считает, что требования прокурора Кормиловского района обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

В соответствии с п. 6.25* строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97», введенных в действие 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

В соответствии с п. 8.11 вышеуказанных строительных норм и правил РФ В зданиях с уклоном кровли до 12% включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Согласно п. 6.13* СНиП 21-01-97 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф.2.2; ФЗ; Ф4.

В силу п. 6.15* СНиП 21-01-97 при наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточено (за исключением выходов из коридоров в незадымляемые лестничные клетки).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что в здании Дома детского творчества потолок и пол на пути эвакуации отделаны горючей отделкой: пол на первом этаже отделан линолеумом; потолок на первом, втором этажах отделан поливинилхлоридной плиткой, которая при пожаре плавится и создает угрозу жизни и здоровью людей; не имеется второго эвакуационного выхода на втором этаже; кровля здания имеет уклон свыше 12%, высота до карниза составляет более 7 м и не имеет ограждения.

При указанных обстоятельствах суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетних, поскольку наличие в здании Дома детского творчества указанных нарушений пожарной безопасности создает непосредственную угрозу их конституционным правам на жизнь и здоровье.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку прокурор района обращался с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то взысканию с МОУ ДОД «Дом детского творчества» в федеральный бюджет подлежит уплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области удовлетворить полностью.

Признать действия Кормиловского муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, незаконными.

Обязать Кормиловское муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности:

- устранить на путях эвакуации горючую отделку потолка и пола, выполнить ограждение на кровле здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- выполнить второй эвакуационный выход со второго этажа здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Кормиловского муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Бандур Г.В.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2011 года.

Судья: