Дело № 2- 678/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.

при секретаре Кобец В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

22 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Зайцевой АФ к администрации Кормиловского муниципального района Омской области об обеспечении жильем ветерана,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцева АФ обратилась в суд с иском к администрации Кормиловского муниципального района Омской области об обеспечении её жильем как вдову участника ВОВ.

В обоснование своих требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет соответствующее удостоверение. Считает, что она относится к категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Она проживает в доме общей площадью 56 кв.м. в семье внучки состоящей из 4 человек. Поскольку она обеспечена общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, то была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Постановлением главы администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. После чего, ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Кормиловского муниципального района с заявлением о включении в список граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Ей было отказано во включении в список, потому что в соответствии с п/п.4 п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов…», ею не были предоставлены правоустанавливающие документы на дом, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, в котором она проживает. Предоставить правоустанавливающие документы не предоставляется возможным, поскольку право собственности не зарегистрировано и собственность не определена. Таким образом, она не имеет в собственности жилья и не имеет жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Считает, что она является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», отказом администрации Кормиловского муниципального района были нарушены ее жилищные права. Просила обязать администрацию Кормиловского муниципального района включить ее, как вдову участника ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в п/п.2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец Зайцева А.Ф. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ганжа О.И. исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что Зайцева А.Ф. является её бабушкой по материнской линии и проживает вместе с ней и её семьей по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Бабушка в трезвом уме и светлой памяти, но с большим трудом передвигается по квартире, поэтому доставить в судебное заседание её сложно. Она вдова погибшего на фронте участника Великой Отечественной войны. Как вдова она обратилась в администрацию Кормиловского муниципального района с заявлением об обеспечении её как ветерана ВОВ жильём, но ей было отказано. Представить запрашиваемые правоустанавливающие документы на занимаемую квартиру они не могут. Данная квартира была предоставлена колхозом им. «Чапаева» в 1992 году ее мужу в связи с трудовыми отношениями, в которой проживали она и их двое детей. Ордера на занятие квартиры они не имеют. Договора социального найма нет, и не может быть. Колхоза им. Чапаева не существует, признан банкротом и ликвидирован. Конкурсным управляющим судьба жилого фонда не решена. Под приватизацию они тоже не подпадают, так как это кооперативная собственность. По приобретательной давности они смогут получить жилье в собственность только в ДД.ММ.ГГГГ году, а бабушка, проживающая с ними вообще в ДД.ММ.ГГГГ году. Бабушка имеет менее нормы на занимаемой жилой площади. Она проживает в комнате со взрослой внучкой судьба которой ещё не определена. Дом требует капитального ремонта, фундамент в трещинах и провисшие балки потолка. Она считает, что права Зайцевой А.Ф. грубо нарушены.

Ответчик представитель Администрации Кормиловского муниципального района Омской области по доверенности Латышева Е.Н. возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что истцом не представлены все необходимые документы. Согласно п/п. 4 п. 7 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении порядка представления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов», для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане предоставляют по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение. Поскольку Зайцевой А.Ф. не предоставлены правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> то согласно пп.2 п.9 Порядка ей отказано в связи с предоставлением не полного перечня документов, указанных в п. 7 данного Порядка. Исходя из вышеизложенного, отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством для включения Зайцевой А.Ф. в список ветеранов ВОВ, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, из числа категорий граждан, указанных в пп.2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Третье лицо представитель администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Коваль А.Н. просил суд удовлетворить исковые требования Зайцевой А.Ф. и пояснил, что Зайцева А.Ф. родилась, выросла и всю жизнь прожила на территории Новосельского сельского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ г. её муж Зайцев И.И. ушел на фронт и погиб. Зайцева А.Ф. прожила всю жизнь одна, не выходила замуж, вырастила двоих детей. Она настоящая вдова участника ВОВ. Своей квартиры никогда не имела и не имеет до настоящего времени. Первоначально проживала со старшей дочерью, которой самой нужен уход. Сейчас живёт с внучкой, которая за ней ухаживает. Внучка жилого помещения в собственности не имеет и длительное время не сможет его иметь, так как занимаемая ими квартир была собственностью обанкроченного колхоза им. Чапаева. Они неоднократно давали справки о том, что Зайцева А.Ф., не её внучка не имеют жилья. Однако администрации нужен правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение.

Свидетель К.. суду пояснил, что живет в деревне с рождения и Зайцеву А.Ф знает хорошо. В настоящее время Зайцева А.Ф. проживает с ним по соседству у внучки – <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ года, ранее она проживала у своей дочери. В квартире с Зайцевой А.Ф. проживают также – <данные изъяты>., ее дети – <данные изъяты>, муж внучки – <данные изъяты>.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцева Анна Федосеевна является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д.15) и имеет права и льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.

Согласно копии паспорта серии №, выданным Кормиловским РОВД Омской области ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7) Зайцева А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г. поставлена на регистрационный учет по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, что позволяет ей реализовать своё право в Кормиловском муниципальном районе.

В судебном заседании установлено, что Зайцева А.Ф. являясь вдовой участника Великой Отечественной войны – Зайцева И.И., погибшего в ДД.ММ.ГГГГ году в собственности и по договору социального найма, жилья не имеет. Он проживает по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> совместно с внучкой <данные изъяты>., её детьми <данные изъяты>., зятем <данные изъяты>.. Право собственности на данную квартиру не оформлено.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д.10), следует, что сведения о правах Зайцевой АФ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно справке № выданной ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д.11) от ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцева А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Согласно постановлению главы Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района №п от ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцева АФ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны (л.д.12).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцева А.Ф. подала заявление в Администрацию Кормиловского муниципального района о включении ее в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году как вдовы участника ВОВ (л.д.6).

Согласно ответу Главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцева А.Ф. исключена из списка получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как вдова участника ВОВ в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с непредставлением документов, определенных п/п. 4 п. 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д.5).

В соответствии со справками заместителя главы администрации Новосельского сельского поселения Гориной Е.В.(л.д.13-14) квартира, расположенная по адресу: Кормиловский район, <адрес> на балансе администрации Новосельского сельского поселения не стоит; право собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано, собственность не определена, правоустанавливающих документов на дом нет.

Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес> Кормиловского района (л.д.24) данная квартира имеет общую площадь 56,2 кв.м., из них: жилая – 38,3 кв.м., субъект права не определен.

По справке о составе семьи и копии лицевого счета (л.д.8-9) Зайцева А.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> совместно с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с положениями федерального законодательства вдовы участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, одной из которых является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данный Указ предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания этих граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, судом установлено, что Зайцева АФ, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обладая правами и льготами, указанными в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", не имея жилья в собственности или жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, ранее указанное право не использовала.

Кроме того, постановлением главы Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Данное постановление не оспорено, не обжаловано, поэтому суд принимает его как доказательство, подтверждающее нуждаемость истца в жилом помещении.

Поэтому суд считает, что ответчик необоснованно отказал Зайцевой А.Ф. в предоставлении мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, определенные п/п. 4 п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении порядка представления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов».

Согласно п/п.4 п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении порядка представления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов» для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане представляют по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области также копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании истец Зайцева А.Ф. проживает в квартире <адрес> Кормиловского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ года, правоустанавливающих документов на данную квартиру не имеется, поскольку она была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году колхозом «им. Чапаева» Ганжа О.И. и ее семье, состоящей на тот момент их четырех человек.

В связи с банкротством колхоза «им. Чапаева» судьба жилого фонда не решена, и в настоящее время этого сделать невозможно. Жильцы квартиры не могут её ни купить, ни приватизировать, ни заключить договор социального найма. Законом предусмотрена возможность получить проживающим в квартире право собственности в порядке приобретательной давности ст. 234 ГК РФ, через 15 лет с момента ликвидации колхоза.

Суд полагает, что Зайцева А.Ф. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилая площадь на которой она проживает, без составляет 11,2 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за Зайцевой А.Ф. должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной Войны в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Зайцевой А.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зайцевой АФ удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области включить Зайцеву АФ в список граждан, претендующих на получение единовременных денежных выплат, из числа категорий граждан, указанных в п.п.2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья: Бандур Г.В.