Дело № 2-795/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Вяткиной Г.С. с участием прокурора Блохина О.В. при секретаре Споденейко О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 12 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Кормиловского района в интересах Паньковой ВИ к БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района» о предоставлении технических средств реабилитации, у с т а н о в и л : Прокурор Кормиловского района в интересах Паньковой ВИ обратился в суд с заявлением к БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района» и Министерству труда и социального развития Омской области о предоставлении технических средств реабилитации. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района», в ходе которой установлено, что представитель Паньковой Валентины Ильиничны, являющейся инвалидом <данные изъяты> группы, ДД.ММ.ГГГГ г.обратился в БУ «КЦСОН Кормиловского района» с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации – специального устройства для чтения «говорящая книга», лупы ручной, трости тактильной металлической, медицинского термометра с речевым выходом, медицинского тонометра с речевым выходом, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Главным бюро медико-социальной экспертизы по Омской области», Бюро МСЭ №. Панькова В.И. руководителем БУ «КЦСОН Кормиловского района» поставлена на учет по вопросу предоставления технического средства реабилитации. Однако, до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации Панькова В.И. не обеспечена, в виду отсутствия указанного технического средства в БУ «КЦСОН Кормиловского района». Таким образом, при непредставлении инвалиду технического средства реабилитации нарушаются права, предусмотренные Конституцией РФ, а также ограничивается возможность инвалида нормальной жизнедеятельности. Просил признать незаконными действия БУ «КЦСОН Кормиловского района» и Министерства труда и социального развития Омской области по непредставлению технических средств реабилитации Паньковой Валентине Ильиничне в виде специального устройства для чтения «говорящая книга», лупы ручной, трости тактильной металлической, медицинского термометра с речевым выходом, медицинского тонометра с речевым выходом и обязать их предоставить данные технические средства реабилитации Паньковой ВИ В судебном заседании прокурор Кормиловского района Блохин О.В. уточнил исковые требования, просил признать Министерство труда и социального развития Омской области ненадлежащим ответчиком и признать их третьим лицом. Суду пояснил, что часть требований ответчиком – БУ «КЦСОН Кормиловского района» до судебного разбирательства исполнена, а именно Паньковой В.И. предоставлены – лупа ручная, трость тактильная металлическая, медицинский термометр с речевым выходом, медицинский тонометр с речевым выходом. До настоящего времени Паньковой В.И. не предоставлено лишь специальное устройство для чтения «говорящая книга» и просил признать незаконными действия ответчика по непредоставлению специального устройства для чтения «говорящая книга», обязав ответчика предоставить Паньковой В.И. данное техническое средство реабилитации. Истец Панькова В.И. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района» Очкина Н.М. исковые требования с учетом изменений признала полностью, суду пояснила, что Паньковой В.И. до судебного разбирательства выданы следующие технические средства реабилитации: лупа-брелок RT56 с подсветкой; тонометр медицинский с речевым выходом КД-622; термометр медицинский с речевым выходом DX6623С; трость телескопическая для незрячих, остается не выданным лишь специальное устройство для чтения «говорящая книга», но данные устройства уже поступили в Омскую область, и в ближайшее время поступят к ним в КЦСОН, и поэтому данное специальное устройство будет предоставлено Паньковой В.И. Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области в Кормиловском районе по доверенности Никитина О.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась, о причинах неявки суд не уведомила в своих возражениях на исковое заявление указала, что постановлением Правительства Омской области от 30.12.2010 г. № 277-п «О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в ДД.ММ.ГГГГ году (далее- Порядок). В соответствии с Порядком Министерство обеспечивает инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, включенными в Федеральный перечень в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Согласно Порядку прием заявлений и документов на обеспечение техническими средствами реабилитации получение, постановка граждан на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации осуществляется уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящееся в ведении Министерства. Так, в целях получения технических средств реабилитации гражданин подает в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства, по месту его жительства заявление с приложением необходимых документов. Принятие решений о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации осуществляется учреждением не позднее 14 календарных дней со дня представления инвалидом (ветераном) необходимых документов. Учреждение ведет список учета по форме, утверждаемой Министерством. Для получения технического средства реабилитации инвалид обращается в учреждение по месту постановки на учет по обеспечению техническим средством. Техническое средство выдается учреждением инвалиду в соответствии с очередностью его постановки на учет по обеспечению техническим средством. В течение 2011 года Министерством проводился ряд открытых аукционов по заключению договоров на поставку технических средств реабилитации. После заключения по итогам проведенных открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок соответствующих государственных контрактов и исполнения поставщиками указанных государственных контрактов (поставки соответствующих технических средств реабилитации) Паньковой В.И. будут предоставлены технические средства реабилитации согласно очередности постановки на учет. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008г.N240 В силу п.4 вышеуказанного Постановления заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). В соответствии с п.5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление). Постановлением Правительства Омской области от30декабря 2010г. N277-п В соответствии с ч. 2 Общих положений вышеуказанного порядка уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства (далее - учреждение), осуществляет в том числе, прием заявлений и документов на обеспечение техническими средствами (изделиями), получение путевок на санаторно-курортное лечение; постановку граждан на учет по обеспечению техническими средствами (изделиями), на получение услуг по сурдопереводу, а также путевок на санаторно-курортное лечение; - выдачу технических средств (кроме изделий, собаки-проводника с комплектом снаряжения (далее - собака-проводник), слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, глазных протезов, голосообразующих аппаратов, эндопротезов, в том числе используемых в кардиохирургии), путевок на санаторно-курортное лечение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В судебном заседании установлено, что Панькова В.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по зрению и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ г. представителем Паньковой В.И. – Калининой Е.А. было написано заявление руководителю БУ «КЦСОН Кормиловского района» Очкиной Н.М. о предоставлении технических средств реабилитации – лупа ручная, специальное устройство для чтения «говорящая книга», трость тактильная, медицинский термометр с речевым выходом и медицинский тонометр с речевым выходом. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. Паньковой В.И. были выданы следующие технические средства реабилитации: лупа-брелок RT56 с подсветкой; тонометр медицинский с речевым выходом КД-622; термометр медицинский с речевым выходом DX6623С; трость телескопическая для незрячих. До настоящего времени Паньковой В.И. не предоставлено специальное устройство для чтения «говорящая книга». Данный факт ответчиком не оспаривался. При указанных обстоятельствах суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в интересах Паньковой ВИ, поскольку указанные нарушения существенно ущемляют ее права. Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования прокурора с учетом изменений обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку прокурор района обращался с исковым заявлением в суд в интересах Паньковой ВИ, о признании незаконными действий БУ «КЦСОН Кормиловского района», то взысканию с БУ «КЦСОН Кормиловского района» в доход бюджета Кормиловского муниципального района подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области удовлетворить. Признать действия БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района» по непредоставлению Паньковой ВИ специального устройства для чтения «говорящая книга» незаконными. Обязать БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района» предоставить Паньковой ВИ специальное устройство для чтения «говорящая книга». Взыскать с БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кормиловского района» в доход бюджета Кормиловского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение 10 дней. Судья: Вяткина Г.С.
"О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
"О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации" утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в ДД.ММ.ГГГГ.