Дело № 2-87/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каземирова А.М. с участием помощника прокурора Кормиловского района Чуянова Е.А. при секретаре Воробьевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 28 февраля 2012 года гражданское дело по заявлению прокурора Кормиловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью 2 км. с идентификационным номером <данные изъяты> и обязании устранить выявленные нарушения путем регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу, у с т а н о в и л : Прокурор Кормиловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью 2 км., с идентификационным номером <данные изъяты> и обязании устранить выявленные нарушения путем регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в деятельности администрации Некрасовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что на автомобильную дорогу «<адрес>», протяженностью 2,0 км., с идентификационным номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности. Указанное нарушение в деятельности администрации Некрасовского сельского поселения, как исполнительного органа местного самоуправления, затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеуказанные улицы общего пользования в <адрес> района Омской области и не обеспечивают их право на охрану жизни, здоровья, препятствуют развитию инфраструктуры <адрес>, не обеспечивают сохранность муниципальной собственности. В судебном заседании прокурор Чуянов Е.А. заявленные требования поддержал полностью по доводам изложенным в заявлении. Суду пояснил, что просит признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес> протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <адрес>», протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Также просил взыскать с администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области государственную пошлину. Представитель администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Иванцов А.В. исковые требования признал полностью. Суду пояснил, что действительно дороги в Некрасовском сельском поселении не оформлены в собственность. В настоящее время они решают вопрос по межеванию и собирают документы для оформления права собственности на эти дороги. Администрация Некрасовского сельского поселения заложила в бюджет средства на частичный ремонт дорог. В связи с этим, просит предоставить срок для оформления дорог в собственность администрации Некрасовского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ года. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и считает необходимым удовлетворить их полностью по следующим основаниям. Требования ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливают, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1, п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007г № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Анализируя нормы вышеуказанного Закона, суд приходит к выводу, что автомобильные дороги, относимые к муниципальной собственности определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. При этом определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения. Пунктами 1 и 11 ст. 13 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. На основании изложенных положений, именно на администрации Некрасовского сельского поселения лежит непосредственная обязанность по принятию комплекса необходимых мер государственной регистрации права собственности на дороги, находящиеся в пределах границ населенного пункта – <адрес>. Как установлено в судебном заседании, администрацией Некрасовского сельского поселения в управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области право собственности на автомобильную дорогу «<адрес>», протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером №, расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке. Изложенные выше факты не оспаривались в судебном заседании ответчиком. Одновременно суду не были представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных прокуратурой Кормиловского района нарушений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района по невыполнению своих полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом. Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах суд принимает признание ответчиком заявленных требований прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействиями администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района создается непосредственная угроза их конституционным правам на жизнь и здоровье. Поскольку прокурор района обращался с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то взысканию в местный бюджет с ответчика в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит уплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в части неисполнения требований законодательства о регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью 2 км. с идентификационным номером <данные изъяты> расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, д<адрес> в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения осуществить государственную регистрацию права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «с. <адрес>», протяженностью 2 км. с идентификационным номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Омская область, Кормиловский район, д. <адрес> в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья: А.М. Каземиров Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2012 года.