Дело № 2- 16/2012 год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего Вяткиной Г.С. с участием прокурора Чуянова Е.А. при секретаре Хромовой Н.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 2 февраля 2012 года гражданское дело по иску Караев ВМ к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, Главе администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г. об увольнении; признании незаконной записи № от ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой книжке, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, у с т а н о в и л: Караев В.М. работал заместителем Главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ г. Распоряжением Главы администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. он был уволен по п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора. Считая увольнение незаконным, Караев В.М. обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г. об увольнении, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. с ним был заключен срочный трудовой договор № на замещение должности муниципальной службы на срок до ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, срок трудового договора истекает ДД.ММ.ГГГГ г. В судебном заседании Караев В.М. исковые требования уточнил. Просил суд признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ г. об увольнении; признать незаконной запись № от ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой книжке об увольнении, восстановить его на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. он был принят на должность заместителя Главы Кормиловского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ г. Глава Кормиловского городского поселения подал в отставку досрочно. ДД.ММ.ГГГГ г. ему было вручено уведомление о предстоящем расторжении срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия с ДД.ММ.ГГГГ г., подписанное вновь избранным Главой Кормиловского городского поселения Бажминым В.В. ДД.ММ.ГГГГ г. ему вручено распоряжение об увольнении в связи с истечением срока действия договора. Считает, что он уволен незаконно, так как в соответствии в п.11 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ г. срок действия данного договора определен до ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с ним был заключен срочный трудовой договор. В распоряжении об увольнении основанием увольнения указаны п.2 ч.1 ст.77, ст.79 ТК РФ, а именно, истечение срока трудового договора. Однако ст.79 ТК РФ установлено, что срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. В трудовом договоре № г. от ДД.ММ.ГГГГ г. не указано, что он принят на должность заместителя Главы администрации на срок полномочий Главы администрации. В последующем в данный договор не вносилось изменений в этой части. Кроме того, для его увольнения не было оснований, предусмотренных ст. 81 ТК РФ, а также ст.19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О муниципальной службе в Российской Федерации», так как он соблюдал все ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой и установленные ст.ст. 13 и 14 указанного закона. Просил суд взыскать с администрации Кормиловского городского поселения компенсацию морального вреда, мотивируя это тем, что считает свое увольнение дискриминационным, сведением личных счетов за предвыборную компанию, так как из двух заместителей Главы Кормиловского муниципального района был уволен именно он, хотя уведомления о расторжении трудовых договоров были вручены одновременно. Незаконными действиями ответчиков ему был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, унижениях, неудобствами, связанными в личной жизни и отстаиванием своих законных прав в суде, которые он оценивает в <данные изъяты> руб. Представитель администрации Кормиловского городского поселения Гнатюк С.А. иск не признал и пояснил, что согласно ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О муниципальной службе в Российской Федерации» реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения договора на срок полномочий указанного лица. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы Омской области, являющимся приложением к Закону Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О реестре должностей муниципальной службы в Омской области» должность заместителя Главы муниципального образования отнесена к должностям муниципальной службы, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, занимающего муниципальную должность. В соответствии с указанным законом трудовой договор с заместителем Главы администрации Кормиловского городского поселения заключается на срок полномочий Главы Кормиловского городского поселения. Согласно п.4 ст.27 Устава Кормиловского городского поселения полномочия Главы Кормиловского городского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Кормиловского городского поселения. Согласно п.5 ст. 27 Устава Кормиловского городского поселения Глава Кормиловского городского поселения вступает в должность на заседании Совета Кормиловского городского поселения. Караев В.М. был назначен на должность заместителя Главы администрации Кормиловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ г. Главой Кормиловского городского поселения Ферулевым С.В., который подал в отставку по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно решения Совета Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О вступлении в должность Главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района В.В. Бажмина» днем вступления вновь избранного Главы Коримловского городского поселения считается ДД.ММ.ГГГГ г. В этот же день Караев В.М. был уведомлен о предстоящем расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия, и по данным основаниям ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен распоряжением Главы Кормиловского городского поселения Бажминым В.В. Указание в трудовом договоре № г. от ДД.ММ.ГГГГ г. конкретной даты до ДД.ММ.ГГГГ г. противоречит действующему законодательству, в частности, Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №О муниципальной службе в Российской Федерации», Закону Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О реестре должностей муниципальной службы в Омской области» и не может являться основанием для признания распоряжения об увольнении Караева В.М. незаконным. Просил суд отказать Караеву В.М. в удовлетворении исковых требований. Представитель администрации Кормиловского городского поселения Политыкин А.В. полностью поддержал позицию Гнатюка С.А. по указанным выше основаниям. Просил суд отказать Караеву В.М. в удовлетворении исковых требований. Глава администрации Кормиловского городского поселения Бажмин В.В. против иска возражал и пояснил, что бывший Глава Кормиловского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ г. ушел в отставку по собственному желанию. На тот момент было два заместителя Главы Кормиловского городского поселения - Караев В.М. и Пестова З.С. На Пестову З.С. было возложено исполнение обязанностей Главы Кормиловского городского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ г. он был избран Главой Кормиловского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ г. вступил в эту должность. ДД.ММ.ГГГГ г. предупредил Караева В.М. и Пестову З.С. о предстоящем увольнении. ДД.ММ.ГГГГ г. уволен Караев В.М. в связи с истечением срока действия трудового договора. Пестова З.С. работает до настоящего времени, так как вводит его в курс дел Кормиловского городского поселения, передает различные документы. Никакой дискриминации и сведения личных счетов за предвыборную компанию с Караевым В.М. не имеется. Считает, что он как вновь избранный Глава Кормиловского городского поселения имеет право выбрать и назначить заместителя Главы Кормиловского городского поселения, так как это не нарушает действующее законодательство, а также прав Караева В.М. Третье лицо Пестова З.С. в судебное заседание не явилась. Обратилась к суду с заявлением, в котором просила рассмотреть дело без её участия. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Чуянова Е.А., полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, приходит к следующему. В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В ст. 59 ТК РФ предусмотрено, что срочный трудовой договор заключается в случаях поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности должностных лиц в органах местного самоуправления. Согласно ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О муниципальной службе в Российской Федерации» реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения договора на срок полномочий указанного лица. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы Омской области, являющимся приложением к Закону Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области» должность заместителя Главы муниципального образования отнесена к должностям муниципальной службы, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, занимающего муниципальную должность. Согласно ст. 25 Устава Кормиловского городского поселения (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ г.), ст.26 Устава (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) Глава Кормиловского городского поселения является высшим должностным лицом Кормиловского городского поселения. Согласно ст. 27 Устава Кормиловского городского поселения полномочия Главы Кормиловского городского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Кормиловского городского поселения. Пунктом 5 ст. 27 Устава Кормиловского городского поселения предусмотрено, что Глава Кормиловского городского поселения вступает в должность на заседании Совета Кормиловского городского поселения. Статья 26 Устава Кормиловского городского поселения закрепляет полномочия Главы Кормиловского городского поселения, в которых предусмотрено, что Глава утверждает штатное расписание, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации Кормиловского городского поселения. Это же предусмотрено ст.28 Устава, действующего в редакции с ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, представителем нанимателя для муниципального служащего, в том числе для заместителя Главы муниципального образования, является Глава муниципального образования. Трудовой договор заключается и расторгается Главой муниципального образования или лицом, уполномоченным исполнять его обязанности. В пункте 2 ст.28 ( ст. 30 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) Устава Кормиловского городского поселения указано основание досрочного прекращения полномочий в случае отставки по собственному желанию. В судебном заседании установлено, что Караев В.М. был назначен на должность заместителя Главы администрации Кормиловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ г. распоряжением Главы Кормиловского городского поселения Ферулева С.В. ДД.ММ.ГГГГ г. Ферулев С.В. подал в отставку по собственному желанию. Согласно решения Совета Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О вступлении в должность Главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района В.В. Бажмина» днем вступления вновь избранного Главы Кормиловского городского поселения считается ДД.ММ.ГГГГ г. В этот же день Караев В.М. был уведомлен о предстоящем расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия, и по данным основаниям ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен распоряжением Главы Кормиловского городского поселения Бажминым В.В. Таким образом, суд считает, что при увольнении Караева В.М. ответчиком не было допущено нарушений порядка увольнения. Кроме того, суд считает, что указание в трудовом договоре № г. от ДД.ММ.ГГГГ г. конкретной даты действия трудового договора - до ДД.ММ.ГГГГ г. не является основанием для признания распоряжения об увольнении Караева В.М. незаконным, так как согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении Караева В.М. он был назначен на должность заместителя Главы Кормиловского городского поселения на срок полномочий Главы Кормиловского городского поселения до ДД.ММ.ГГГГ г. В судебном заседании Караев В.М. также не отрицал, что он был назначен заместителем главы городского поселения на срок полномочий Главы Кормиловского городского поселения Ферулева С.В. Суд считает, что срок полномочий истца, как заместителя главы администрации городского поселения, был ограничен сроком полномочий Главы администрации Кормиловского городского поселения Ферулева С.В., полномочия которого были досрочно прекращены ДД.ММ.ГГГГ г. Фактическое продолжение Караевым В.М. исполнение обязанностей заместителя Главы администрации Кормиловского городского поселения после отставки Ферулева С.В., не является основанием для признания срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок. Суд признает, что увольнение Караева В.М. произведено с соблюдением норм трудового законодательства, а также в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г№ «О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области» и Уставом Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. При данных обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Караева В.М. о признании незаконным распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ г. об увольнении; признании незаконной записи № от ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой книжке, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд р е ш и л : Отказать Караеву ВМ в удовлетворении исковых требований к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, Главе администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г. об увольнении; признании незаконной записи № от ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой книжке, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Решение в течение месяца может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд. Судья : Вяткина Г.С.