Дело № 2-130/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего Вяткиной Г.С.

при секретаре Споденейко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

03 апреля 2012 года

гражданское дело по иску Луферовой ОА к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Луферова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кормиловском районе Омской области (далее ГУ УПФР) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она, имея предусмотренный законом стаж педагогической деятельности более 25 лет, приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел ей в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. – время обучения в Омском государственном педагогическом институте, так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию периодов обучения в ВУЗе; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей вожатой Сыропятской средней школы, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что после окончания средней школы ДД.ММ.ГГГГ г. была принята на работу в Щербакульскую среднюю школу воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ г. уволилась с указанной должности в связи с поступлением в педагогический институт. ДД.ММ.ГГГГ г. была зачислена на подготовительное отделение педагогического института, после окончания которого ДД.ММ.ГГГГ г. была зачислена на первый курс этого института. До ДД.ММ.ГГГГ года проходила обучение в Омском педагогическом институте, на дневном отделении. После окончания института ДД.ММ.ГГГГ г. была принята на работу в школу № г. Омска учителем русского языка и литературы. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала на постоянное место жительства в с. <адрес> Кормиловского района Омской области, где продолжила педагогическую деятельность в Сыропятской средней школе учителем русского языка и литературы. Работала с детьми школьного возраста, занималась их воспитанием и обучением. За время работы в школе была штатным работником, работала на ставку, полный рабочий день, соблюдая правила внутреннего трудового распорядка. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в качестве старшей вожатой Сыропятской средней школы, совмещая с должностью учителя русского языка и литературы. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием у нее необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел ей в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – время обучения в Омском государственном педагогическом институте, так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию периодов обучения в ВУЗе; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей вожатой Сыропятской средней школы, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №. С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж продолжительность ее стажа на соответствующих видах работ составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Просила суд включить ей в специальный стаж указанные периоды и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Кормиловском районе Кулишкина Н.М. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. Луферова О.А. обратилась в ГУ УПФР за назначением пенсии. Согласно представленных документов продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее требуемого. Не может быть включен в специальный стаж истицы следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей вожатой Сыропятской средней школы, так как должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, а именно Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, также не упоминают вышеуказанных должностей. Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным Постановлением от 17.12.1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Постановлением Министерства труда РФ от 17.12.2003 № 70 утверждены разъяснения, в которых изложен порядок подсчета специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта. Изложенный порядок применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж или специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Лица, работавшие в качестве штатных пионервожатых и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Данная правовая норма признана недействующей с 1 октября 1993 г. (Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) и не может быть применена. Истица работала в должности старшей вожатой с 01.09.1994 г. Следовательно, при решении вопроса о включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо руководствоваться Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, действующим на день установления пенсии. Работа в должности старшей вожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ г. данным Списком не предусмотрена. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. в Омском государственном педагогическом институте не может быть зачтен в специальный стаж, так как в правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № отсутствуют какие - либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения в ВУЗе. Ранее действовавшие нормативно-правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников (положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067), также не содержали каких-либо условий, при которых период обучения в ВУЗе подлежал бы включению в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалась в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение при выполнении двух условий установленных данным Положением: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с материалами отказного пенсионного дела Органом Пенсионного Фонда установлено, что данное условие не соблюдено, так как в соответствии с записями в трудовой книжке периоду учебы работа не предшествовала (в период с ДД.ММ.ГГГГ г. истица работала воспитателем в Щербакульской средней школе; в период ДД.ММ.ГГГГ г. обучение на подготовительном отделении Омского пединститута; в период с ДД.ММ.ГГГГ г. обучение в Омском государственном педагогическом институте). Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. При этом время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежало включению в специальный стаж только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, данные условия должны быть выполнены в период действия данного Постановления (с ДД.ММ.ГГГГ г.). Поэтому заявитель не мог рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действующего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и оснований для распространения условий, предусмотренных данным постановлением применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогов, не имеется в связи с признанием указанного постановления недействующим с 01.10.1993 г. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе Луферовой О.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку продолжительность специального стажа не соответствует установленному пенсионным законодательством.

Представитель комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Котолевец В.Д. против удовлетворения иска не возражала, суду пояснила, что по ранее действующему законодательству работа в качестве вожатой засчитывалась в специальный педагогический стаж. Согласно записи в трудовой книжке истица работала старшей вожатой в Сыропятской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, в указанный период истица совмещала работу учителя русского языка и литературы, что подтверждается тарификационными списками. Поэтому данный период подлежит зачету в специальный стаж. Так же подлежит включению в специальный стаж истицы период обучения в Омском педагогическом институте, поскольку Луферова О.А. до поступления в институт осуществляла педагогическую деятельность, то есть работала воспитателем в Щербакульской средней школе и после окончания педагогического института сразу устроилась работать в школу № г. Омска учителем русского языка и литературы. Считает, что Луферова О.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Представитель по доверенности МКОУ «Сыропятская СОШ» Чернышева Н.П. против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года Луферова О.А. работает учителем русского языка и литературы в Сыропятской средней школе. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности старшей вожатой и в это же время работала учителем русского языка и литературы, что указано в книге приказов и тарификационных списках.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного ст.7 настоящего Федерального закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.28 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа учителя в школе всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Пункт 6 указанных Правил предусматривает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно записи № трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Луферова О.А. ДД.ММ.ГГГГ года была переведена на должность старшей вожатой Сыропятской средней школы; из записи № указанной трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истица была переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Из тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Луферова О.А. числится как учитель русского языка и литературы с нагрузкой <данные изъяты> часов.

Из тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Луферова О.А. числится как учитель русского языка и литературы с нагрузкой <данные изъяты> часов, как старшая вожатая на <данные изъяты> ставку.

Согласно тарификационному списку за ДД.ММ.ГГГГ г. Луферова О.А. числится как учитель русского языка и литературы с нагрузкой <данные изъяты> часов, как старшая вожатая на <данные изъяты> ставку.

В тарификационном списке за ДД.ММ.ГГГГ указано, что Луферова О.А. числится как учитель русского языка и литературы с нагрузкой <данные изъяты> часов, как старшая вожатая на <данные изъяты> ставку.

Из тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Луферова О.А. числится как учитель русского языка и литературы с нагрузкой <данные изъяты> часов, как старшая вожатая на <данные изъяты> ставку.

Согласно книге приказов директора Сыропятской общеобразовательной школы Кормиловского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ г. Луферовой О.А., учителю русского языка и литературы, производилась оплата за проверку тетрадей в размере <данные изъяты>%.

Из справки, уточняющей условия труда, выданной комитетом по образованию администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что Луферова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности старшей вожатой в Сыропятской средней школе Кормиловского района, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. совмещала профессию - учитель русского языка и литературы.

В судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности старшей вожатой Сыропятской средней школы, однако в этот период истица работала так же учителем русского языка и литературы, осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находящемся в сельской местности, занималась обучением детей в средней школе руководствуясь Законом «Об образовании», следовательно, данный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года N1397, действовавшего в спорный период осуществления трудовой деятельности истицей и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993года N953, п.3 Приложения N6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985года N94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение – Омский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им.А.М. Горького Луферова О.А. работала воспитателем в Щербакульской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является период работы истицы в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истицы не имелось. Между работой воспитателем в Щербакульской средней школе и учебой в высшем учебном заведении другой трудовой деятельности истица не осуществляла.

Доказательств того, что в этот период истица состояла в иных трудовых отношениях, ответчиком не представлено.

После окончания учебы истица также работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж.

Период обучения с <данные изъяты>. в Омском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им.А.М. Горького на подготовительном отделении является неотъемлемой частью учебного процесса, проходил по дневной форме обучения, по окончании которого сдавались выпускные экзамены, и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке Луферовой О.А.

На момент обращения за пенсией истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положения от ДД.ММ.ГГГГ. №

Поскольку Луферова О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в высшем учебном заведении, до начала обучения и непосредственно после окончания обучения занималась педагогической деятельностью, суд считает, что указанный период обучения истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Луферова О.А. на день обращения с заявлением в ГУ УПФР – ДД.ММ.ГГГГ г. – имела стаж педагогической работы более 25 лет. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Луферовой О.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить Луферовой ОА в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. – время обучения в Омском государственном педагогическом институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшей вожатой Сыропятской средней школы.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области назначить Луферовой ОА досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья: Вяткина Г.С.