Дело № 2-318/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего Каземирова А.М. при секретаре Хромовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 27 июня 2012 года гражданское дело по иску администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к Атрощенко НИ, Боевой ФМ, Богатову ИМ, Гомелеву ПВ, Долвову СБ, Дмитриеву ВС, Евтушенко ИТ, Кошкиной АП, Низгуцкой ЗС, Петроченко АИ, Русанову ТТ, Финк МГ, Белоусовой ВП, Захарченко КИ, Захарченко СМ, Звековой МП, Кода ВИ, Литвиновой АИ, Руш АД, Савченко ПМ о признании за Победительским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно, расположенные на территории Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, у с т а н о в и л: Глава Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском о признании за Победительским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно, расположенные на территории Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. В судебном заседании глава Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области Нечаева Н.П. исковые требования уточнила, на основании п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 8 и ст. 12 ГК РФ просила признать за Победительским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в земельных участках с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно, расположенных на территории Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена приватизация земель сельскохозяйственного назначения, на основании постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчики в течение более 3-х лет земельными долями не распорядились, не заключали договоров аренды, не используют землю по назначению самостоятельно. Администрация Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района провела проверку и составила списки собственников невостребованных долей, которые были опубликованы в газете «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ года. По истечении 90 дней с момента опубликования и до настоящего времени, никто из ответчиков о своих правах на земельные доли не заявил. Общим собранием участников долевой собственности на землю было определено местонахождение данных земельных участков в границах земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Победительском сельском поселении Кормиловского муниципального района Омской области. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Все перечисленные ответчики в настоящее время на территории Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района не проживают и на регистрационном учете не состоят, в соответствии с данными ЗАГСа все они скончались. Отказалась от исковых требований к Евтушенко ИТ, Боевой ФМ, Кошкиной АП, Савченко ПМ, Низгуцкой ЗС, Захарченко КИ, Русановой ТТ Поскольку место жительства ответчиков неизвестно, им был назначен представителем адвокат из числа адвокатов филиала № 26 Омской областной коллегии адвокатов, который будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явился, о причинах неявки не уведомил. Третье лицо - администрация Кормиловского муниципального района Омской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд не уведомили. Третье лицо отдел по Кормиловскому району Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Выслушав стороны, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям. Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Кормиловского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчикам были предоставлены в собственность земельные доли из земель совхоза «Победитель». Ответчики не распоряжались ими в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю, в связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ г. было опубликовано сообщение о невостребованных долях в газете «Нива» Кормиловского района Омской области. В течение установленных девяноста дней со дня опубликования сообщения ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, о чем свидетельствует глава Победительского сельского поселения. Решением Совета Победительского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден список невостребованных земельных долей. Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. По смыслу приведенных норм в их системном единстве нераспоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственник отказывается от права собственности. Норма ч. 2 ст. 53 ЗК РФ предусматривает, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Характер заявляемого требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственником долей. В силу требований ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Требование истца о признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок не может быть рассмотрено в порядке, определенном гл. 33 ГПК РФ, а должно рассматриваться в порядке искового производства, поскольку присутствует спор о праве. Нормы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь применяются только в случае, если недвижимая вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Однако, в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Согласно п. 17 указанного постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества. Положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку непосредственному применению подлежат нормы Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющие правомочия органов местного самоуправления в отношении невостребованных земельных долей, как специальные по отношению к нормам ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок. Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Согласно ч.ч. 1и 2 ст. 61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Победительского сельского поселения: на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Победительского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанный земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Таким образом, истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 8 и ст. 12 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 12, 236 ГК РФ, ст. 53 ЗК РФ, ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Иск администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании права на 13 невостребованных земельных долей площадью по <данные изъяты> гектара каждая, принадлежащих Атрощенко НИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Богатому ИМ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гомелеву ПВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Долвову СБ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дмитриеву ВС ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петроченко АИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИнк МГ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Захарченко МС ДД.ММ.ГГГГ г.р., Звековой МП ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коде ВИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Литвиновой АИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Руш АД ДД.ММ.ГГГГ г.р., располагающиеся в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно, расположенных на территории Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, удовлетворить. Признать за Победительским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельные доли, по <данные изъяты> гектара каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенном в Кормиловском районе Омской области, принадлежащие Атрощенко НИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Богатому ИМ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гомелеву ПВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Долвову СБ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дмитриеву ВС ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петроченко АИ ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИнк МГ ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за Победительским сельским поселением Кормиловского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельные доли, по <данные изъяты> гектара каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенном в Кормиловском районе Омской области, принадлежащие Захарченко МС ДД.ММ.ГГГГ г.р., Звековой МП ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коде ВИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Литвиновой АИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., Руш АД ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Право муниципальной собственности на указанные земельные доли возникает у Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд. Судья: Каземиров А.М.