Дело № 12-01.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
р.п. Кормиловка 21.01.2010 года.
Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.
при секретаре Кобец В.Н..,
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Открытого акционерного общества «База снабжения «Сибирская» Величева Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении № 5-566/09 от 22.12.2009 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области, а также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «База снабжения «Сибирская»,
У С Т А Н О В И Л:
07.12.2009 года главным государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Кочневым Ю.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении № 131, согласно которому юридическое лицо – ОАО «База снабжения «Сибирская» было привлечено к административной ответственности в соответствии с ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ вследствие невыполнения в установленный срок предписания № 778/1/5 от 27.01.2009 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно п.п. 1-7.
Согласно предписанию № 778/1/5 от 27.01.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОАО «База снабжения «Сибирская» предписано до 01.11.2009 года: п. 1 – провести с работниками противопожарный инструктаж по социальной программе обучения мерам пожарной безопасности работников организации; п. 2 – руководителю, работникам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму; п. 3 – разработать и утвердить специальную программу, а также согласовать ее с органом государственного пожарного надзора; п. 4 – постоянно содержать автоматическую пожарную сигнализацию во включенном состоянии; п. 5 – заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию; п. 6 – освободить от загромождения эвакуационные пути в коридоре на выходе из здания; п. 7 – выполнить план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом.
22.12.2009 года мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области вынесено постановление № 5-566/09 о признании юридического лица – ОАО «База снабжения «Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
12.01.2010 года в Кормиловский районный суд поступила жалоба генерального директора ОАО «База снабжения «Сибирская» Величева Н.Г. на вышеуказанное постановление, в которой он просит постановление № 5-566/09 отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представитель ОАО «База снабжения «Сибирская» Кобец Е.В. жалобу поддержал полностью. Суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовал не законный представитель общества, а представитель общества по доверенности Камоцкий Л.А., что является нарушением действующего административного законодательства и в частности требований ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ. Поскольку доверенность выданная Камоцкому Л.А. не содержит полномочий по участию в конкретном административном деле, а является общей доверенностью, постановление по делу об административном правонарушении № 5-566/09 от 22.12.2009 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области, подлежит отмене и прекращению производства по делу. Свои доводы он основывает на п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Представитель заинтересованного лица главный государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору Кочнев Ю.Ф. против доводов жалобы возражал и пояснил, что при установлении нарушений в магазине «Кузя» по ул. Железнодорожная, 1 в р.п. Кормиловка 27.01.2009 года было сделано предписание об их нарушении. На руководителя генерального директора был составлен административный протокол, штраф по которому уплачен. При проверке исполнения предписания было установлено, что 7 пунктов из 8 не выполнено. О предстоящей проверке он сообщил руководителю через приёмную и оставил свои координаты. С ним связался Камоцкий Леонид Антонович и они договорились о дне проверки 7 декабря 2009 года. Камоцкий был с доверенностью руководителя. По результатам проверки он сказал Камоцкому, что будет составлять протокол. Часа через 2 Камоцкий ему сообщил, что в составлении протокола будет участвовать он. Протокол был составлен и подписан Камоцким Л.А. Нормативные акты издаваемые МЧС обязательны для исполнения всеми.
Суд, исследовав материалы административного производства, выслушав доводы представителя ОАО «База снабжения «Сибирская» Кобец Е.В. представителя ГУ МЧС России по Омской области в Кормиловском районе Кочнева Ю.Ф., приходит к нижеследующему.
Судом установлено, что ОАО «База снабжения «Сибирская» должно было до 01.11.2009 года: провести с работниками магазина «Кузя», расположенного по адресу р.п. Кормиловка ул. Железнодорожная,1 противопожарный инструктаж по социальной программе обучения мерам пожарной безопасности работников организации; руководителю, работникам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение пожарно-техническому минимуму; разработать и утвердить специальную программу, а также согласовать ее с органом государственного пожарного надзора; постоянно содержать автоматическую пожарную сигнализацию во включенном состоянии; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию; освободить от загромождения эвакуационные пути в коридоре на выходе из здания; выполнить план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом. Однако, предписание в этой части, не было исполнено.
Мировой судья верно пришел к выводу, о доказанности вины ОАО «База снабжения «Сибирская» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 131 от 07.12.2009 года, актом проверки № 146-р от 07.12.2009 года, предписанием по устранению требований пожарной безопасности № 778/1/5 от 27.01.2009 года.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица ОАО «База снабжения «Сибирская» от 22.12.2009 г. является законным и обоснованным, поскольку данное Общество на протяжении длительного времени с момента вынесения предписания № 778/1/5 не предприняло все зависящие от него меры по его выполнению, хотя должно было и могло его исполнить в срок.
Доводы генерального директора ОАО «База снабжения «Сибирская» Величева Н.Г., изложенные в жалобе и поддержанные представителем Кобец Е.В. в настоящем судебном заседании, что при составлении административного протокола присутствовал не законный представитель, а представитель с доверенностью, в которой не содержалось правомочий на участие в данном административном деле суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются вышеизложенными обстоятельствами, и каких-либо нарушений действующего административного законодательства при составлении протокола по делу об административном правонарушении суд не усматривает. Камоцкий Л.А. работает заместителем генерального директора ОАО «База снабжения «Сибирская» и занимается производственными вопросами. Камоцкий вышел на Кочнева для согласования времени проверки и в оговоренное время приехал с доверенностью. Об участии в составлении протокола сообщил через два часа и поставил свою подпись под протоколом. Говорить, что Камоцкий не был уполномочен для участия в проверке, и без ведома генерального директора подписал протокол нет оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № 5-566/09 мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 22.12.2009 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «База снабжения «Сибирская», которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «База снабжения «Сибирская» - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу немедленно.
Судья: