Дело № 12-19/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года р.п. Кормиловка
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н., при секретаре Хромовой Н.Ф.,
с участием представителя ТО ГПН Кормиловского района УГПН ГУ МЧС по Омской области – Кочнева Ю.Ф.,
представителя МИФНС №8 по Омской области - Гнатюк С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МИФНС №8 по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ в отношении МИФНС №8 по Омской области от 02.06.2010 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
19.05.2010 года в 15 часов 00 минут был выявлен факт невыполнения МИФНС №8 по Омской области в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.10.2009 г. № 123/1/1-4.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 02.06.2010 года мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района было вынесено постановление, согласно которого МИФНС №8 по Омской области была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель МИФНС №8 по Омской области указывает, что не согласен с решением мирового судьи судебного участка №9 по тем основаниям, что в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела, поскольку по факту совершения противоправного бездействия МИФНС №8 по Омской области, рассмотренному мировым судьей 02 июня 2010 года имеется постановление главного гос.инспектора Кормиловского района по пожарному надзору от 19.05.2010 г. № 78 о назначении административного наказания, в связи с чем просили постановление мирового судьи от 02 июня 2010 г. по делу отменить, производство по делу прекратить.
Представитель МИФНС №8 по Омской области - Гнатюк С.А., доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.
Представитель ТО ГПН Кормиловского района УГПН ГУ МЧС по Омской области – Кочнев Ю.Ф., возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по тем основаниям, что МИФНС №8 по Омской области было совершено два разных административных правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по разным статьям КОАП РФ, так 19.05.2010 г. МИФНС №8 по Омской области была привлечена за нарушение ч. 1 ст. 20.1 КОАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, а по факту не исполнения требований предписания № 123/1/1-4 был составлен протокол и направлен для рассмотрения по существу мировому судье за неисполнение требований данного предписания по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.06.2010 года в отношении МИФНС №8 по Омской области по следующим основаниям.
Согласно ст.30.1. КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КОАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное наказание, согласно ст.3.1 КОАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 4.1 КОАП РФ регламентирует общие принципы назначения административного наказания, в части назначения наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КОАП РФ, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Частью первой ст. 19.5 КОАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Мировым судьей верно установлены обстоятельства совершения МИФНС №8 по Омской области административного правонарушения, правильно применен закон, устанавливающий административную ответственность, дана верная оценка доказательствам.
Факт совершения МИФНС №8 по Омской области правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ находит свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении: протокол №77 от 19 мая 2010 года об административном правонарушении, с отметкой представителя МИФНС №8 по Омской области о том, что с протоколом она согласна, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 11.05.2010 года №70, акт проверки №70 от 19.05.2010 года с зафиксированными нарушениями, копия предписания от 19.10.2009 г. № 123/1/1-4, копия свидетельства о государственной регистрации права с указанием вида права на объект недвижимости – за МИФНС №8 по Омской области оперативное управление.
Доводы представителя МИФНС №8 по Омской области о том, что дело подлежит прекращению, по тем основаниям, что не могут быть совершены два административных правонарушения одним бездействием, суд находит несостоятельными по тем основаниям, что бездействия МИФНС №8 по Омской области были направлены на нарушение разных родовых объектов посягательств, по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ – в области порядка управления, по ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ – в области общественного порядка и общественной безопасности.
Исходя из принципов законодательства об административных правонарушениях наказание в качестве средства принудительного воздействия должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния, тем самым назначение наказания, в виде минимального размера штрафа – 10000 рублей, установленного санкцией административной нормы, является соразмерным и справедливым.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, судом при рассмотрении апелляционной жалобы представителя МИФНС №8 по Омской области не установлено нарушений норм КОАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району от 02.06.2010 года в отношении МИФНС №8 по Омской области по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ и вынесения нового постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя МИФНС №8 по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ в отношении МИФНС №8 по Омской области от 02.06.2010 года оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ в отношении МИФНС №8 по Омской области от 02.06.2010 года оставить без изменения.
Решение вступает в силу немедленно после вынесения.
Судья Г.Н. Прыгунова