Дело № 12-32/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
р.п. Кормиловка 23.11.2010 года.
Судья Кормиловского районного суда Омской области Ушаков А.В.
при секретаре Чепилко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Кормиловского муниципального района Омской области Ровейна И.П. на постановление по делу об административном правонарушении № 5-525/10 от 08.11.2010 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области, а также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 КоАП РФ в отношении Ровейна Иосифа Петровича, 22.04.1956 г.р., уроженца с. Алабота Русско-Полянского района Омской области, зарегистрированного по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Добровольского д. 17, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
22.10.2010 года И.о. прокурора Кормиловского района Омской области Меха Е.Н. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Кормиловского муниципального района Омской области Ровейна И.П., в связи с непринятием мер по устранению указанных в представлении мирового судьи нарушений закона, предусмотренного ст. 17.4 КоАП РФ.
08.11.2010 года мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области вынесено постановление № 5-525/10 о признании Ровейна И.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей.
11.11.2010 года в Кормиловский районный суд поступила жалоба главы Кормиловского муниципального района Омской области Ровейна И.П. на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить как незаконное, полагая, что администрацией Кормиловского муниципального района своевременно приняты все необходимые меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и представление мирового судьи от 07.09.2010 г. удовлетворено в полном объеме. Несвоевременное представление суду информации о принятых мерах было допущено неумышленно и обусловлено тем, что на рассматриваемый период выпала подготовка и проведение на территории Кормиловского муниципального района двух важнейших общественно-политических мероприятий, как выборы в органы местного самоуправления поселений и Всероссийская перепись населения. Достигнуть конечного результата в виде переноса котельной из здания школы в месячный срок не представляется возможным из-за значительной стоимости проведения таких работ, составляющей порядка 6,5 млн. рублей. Вместе с тем, 06.10.2010 года администрацией Кормиловского муниципального района проведен открытый аукцион на строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения с. Новоселье и заключен контракт. Данная мера позволит при завершении строительства газопровода в с. Новоселье ввести в эксплуатацию газовую модульную котельную, которая является единственной эффективной мерой в сложившейся ситуации, способной устранить причины и условия способствующие совершению административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Ровейна И.П. по доверенности Ганжа М.В. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и поддержал доводы, изложенные в жалобе, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по административному делу.
Суд, исследовав материалы административного производства, выслушав доводы прокурора Кормиловского района Копылова М.В., защитника Ровейна И.П. по доверенности Ганжу М.В., приходит к нижеследующему.
Мировым судьей судебного участка № 9 Кормиловского района 07.09.2010 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В указанном представлении мировой судья обязал администрацию Кормиловского муниципального района принять меры по устранению ненадлежащего обеспечения содержания зданий и сооружений МОУ «Новосельская СОШ» в соответствии с требованиями пожарной безопасности (убрать из здания школы встроенную котельную).
Согласно предписанию № 61/1/28-2 от 27.04.2009 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» предписано до 01.08.2010 г. убрать из здания школы встроенную котельную.
В соответствии с п. 1.8 СНиП II-35-76 «Котельные установки» не допускается проектирование крышных, встроенных и пристроенных котельных к зданиям детских дошкольных и школьных учреждений.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Кормиловского муниципального района Ровейна И.П. от 22.10.2010 г., последний, в соответствии с представлением мирового судьи от 07.09.2010 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не принял меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, и о принятом решении судье в установленный законом месячный срок не сообщил.
В соответствии с ст. 29.13 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Судом установлено, что 29 сентября 2010 г. в администрации Кормиловского муниципального района Омской области было проведено совещание руководителей учреждений образования Кормиловского муниципального района, где одним из вопросов повестки дня рассматривалось представление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района от 07.09.2010 года. По результатам рассмотрения данного вопроса были приняты следующие решения: 1. не проводить учебный процесс в классах, примыкающих к школьной котельной, 2. ходатайствовать перед директором ООО «Сельские ЖКХ» Д.В. Ерыгиным об уменьшении давления в системе (пассивное отопление) во время учебного процесса.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из протокола № 24 от 29.09.2010 г.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что глава администрации Кормиловского муниципального района Омской области Ровейн И.П. не принял мер по устранению указанных в представлении мирового судьи от 07.09.2010 г. нарушений закона, поскольку те решения, которые были приняты 29.09.2010 г. на совещании руководителей учреждений образования Кормиловского муниципального района относительно представления мирового судьи, не свидетельствуют в своей совокупности именно о принятии мер направленных на то, чтобы убрать из здания школы встроенную котельную, следовательно исполнить представление судьи, а носят лишь формальный характер.
Вместе с тем, непринятие со стороны администрации Кормиловского муниципального района Омской области конкретных мер, направленных на то, чтобы убрать из здания школы встроенную котельную, продолжает сохранять угрозу жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних лиц, посещающих данное учебное заведение.
Доводы защитника по доверенности Ганжа М.В., изложенные как в судебном заседании, так и доводы Ровейна И.П., изложенные в апелляционной жалобе, согласно которым решение, принятое на совещании руководителей учреждений образования Кормиловского муниципального района в соответствии с рассмотрением представления мирового судьи от 07.09.2010 г., а равно заключение контракта на строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения в с. Новоселье по результатам которого возможно введение в эксплуатацию газовой модульной котельной, указывающих на выполнение представления мирового судьи, суд находит несостоятельными.
Как установлено в судебном заседании решение строительства внутрипоселковых сетей газоснабжения в с. Новоселье и проведение впоследующем конкурса было принято не в связи с рассмотрением представления мирового судьи, а носит текущий хозяйствующий характер. Каких-либо документов свидетельствующих об обратном представителем Ровейна И.П. по доверенности Ганжой М.В. суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мировой судья верно пришел к выводу о доказанности вины Ровейна И.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 КоАП РФ, что подтверждается помимо вышеизложенных обстоятельств, также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2010 г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 07.09.2010 г., предписанием № 61/1/28-2 от 27.04.2009 г..
Таким образом, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ровейна И.П. от 08.11.2010 г. является законным и обоснованным, оснований к его отмене суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № 5-525/10 мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 08.11.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Ровейна Иосифа Петровича, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей – оставить без изменения, а жалобу Ровейна И.П. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу немедленно.
Судья: А.В. Ушаков