Дело № 12-4/2011
РЕШЕНИЕ
27 апреля 2011 года р.п. Кормиловка
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
при секретаре Хромовой Н.Ф.,
с участием представителя МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно – образовательный физкультурно – спортивный центр», действующего на основании доверенности - Бодряковой Н.Г.,
представителей Министерства образования Омской области – Сергеева Н.Ю., Койносова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
представителя Министерства образования Омской области – Койносова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ от 01.03.2011 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Министерства Образования Омской области Койносов В.В. обратился в Кормиловский районный суд с жалобой на постановление о прекращении производства по делу мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 01.03.2011 г., по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно – образовательный физкультурно – спортивный центр» (далее Учреждение) по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ, указав, что не согласен с принятым решением, по тем, основаниям, что по мнению мирового судьи устранение Учреждением нарушения требования законодательства РФ, обязывающего образовательное учреждение осуществлять образовательную деятельность только при наличии соответствующей лицензии, связано с финансовыми затратами, а Учреждение не имеет средств на устранение выявленного нарушения. Между тем мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу не были учтены иные имеющиеся возможности выполнения требований предписания в части обеспечения соблюдения требований законодательства РФ, в том числе рассмотрение Учреждением вопроса о приостановлении осуществления образовательной деятельности до момента получения лицензии, что указывает на реальную возможность выполнения предписания.
В судебном заседании представители Министерства образования Омской области – Сергеев Н.Ю., Койносов В.В., доводы жалобы поддержали в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным.
Представитель Учреждения, действующая на основании доверенности - Бодрякова Н.Г., в судебном заседании доводы жалобы не признала, пояснила, что согласна с решением мирового судьи, поскольку Учреждение действительно не имеет иных источников финансирования, кроме, как из бюджета Кормиловского муниципального района. Проблема в получении лицензии с 2007 г. заключалась в невозможности установки противопожарной сигнализации, денежные средства, на установление которой были выделены только в начале 2011 года, 04.03.2011 г. лицензия была получена.
Представитель Администрации Кормиловского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом согласно ч. 4 названной статьи Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Ответственность за несвоевременное выполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КОАП РФ состоит в невыполнении в установленный законом срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства, выявленных данным должностным лицом.
Применительно к вышеизложенным нормам законодательства в судебном заседании достоверно установлено, что директор Учреждения неоднократно обращался к председателю комитета по образованию Кормиловского муниципального района, с заявлениями о выделении финансовых средств для установки автоматической пожарной сигнализации, а именно: 02.07.2010, 15.09.2010, 26.11.2010, 14.02.2011 г.г.
Самостоятельной финансово – хозяйственной деятельности учреждение не ведет, иных источников финансирования, кроме как из бюджета Кормиловского муниципального района, не имеет.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Юридического лица – Учреждения действительно не имелось возможности для соблюдения требований предписания.
Оценивая доводы апелляционной жалобы в той части, что исполнение предписания было возможно в т.ч. путем прекращения ведения Учреждением образовательной деятельности, суд приходит к выводу о несостоятельности данных выводов, поскольку иных образовательных учреждений подобного профиля на территории р.п. Кормиловка не имеется.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району от 01.03.2011 года в отношении МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно – образовательный физкультурно – спортивный центр» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и вынесения нового постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно – образовательный физкультурно – спортивный центр» от 01.03.2011 года оставить без изменения.
Жалобу представителя Министерства образования Омской области – Койносова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кормиловскому району по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно – образовательный физкультурно – спортивный центр» от 01.03.2011 года оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно после вынесения.
Судья Г.Н. Прыгунова