Дело № 12-30.2011г. Р ЕШЕНИЕ 29 сентября 2011 года р.п. Кормиловка Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В. при секретаре Воробьёвой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора МОУ «Сосновская ООШ» Тыщенко Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 30.08.2011 года о привлечении МОУ «Сосновская ООШ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛА: 30.08.2011 года на основании постановления мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области Сагнаева Н.Н., юридическое лицо МОУ «Сосновская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В апелляционной жалобе представитель юридического лица директор МОУ «Сосновская ООШ» Тыщенко Л.В. просит отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям. Не исследованы полно и всесторонне обстоятельства дела. Основанием для привлечения к административной ответственности послужили материалы проверки главного государственного инспектора по пожарному надзору об исполнении предписания от 29.06.2010г. за № 78/1/1-3 п.4. При рассмотрении дела мировым судьёй не было принято во внимание, что 27.07.2011 г. наложен административный штраф на исполняющую обязанности директора школы Подопригоренко Е.В., а именно за то, что допустила эксплуатацию школы с пристроенной котельной к зданию школы. Фактически МОУ «Сосновская ООШ» привлечено дважды заодно и тоже нарушение. Кроме того, здание школы построено давно, реконструкция не производилась, поэтому считает, что ранее построенные объекты образования должны эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому они были построены. В судебном заседании представитель юридического лица Бодрякова Н.Г. доводы жалобы поддержала и пояснила, что согласно Уставу школы, она занимается образовательной деятельностью и не имеет права зарабатывать деньги. Деятельность школы финансируется из местного или федерального бюджета. Здание школы принадлежит администрации Кормиловского муниципального района. Школе оно передано в оперативное управление. К зданию школы действительно пристроена кочегарка, которая передана администрацией Кормиловского муниципального района по концессионному соглашению ООО «Сельские ЖКХ» до 2014 года. Школа никакого отношения к кочегарке не имеет, в штатном расписании нет работников котельной. По техническому паспорту, на основании которого здание передано в оперативное управление юридическому лицу (школе) помещения котельной вообще нет. Протокол об административном правонарушении составлен ни на, то юридическое лицо. Просит отменить постановление мирового судьи. Представитель администрации Кормиловского муниципального района Ганжа М.В. доводы жалобы поддержал по тем основаниям, что при рассмотрении административного материала мировым судьёй не было установлено вины юридического лица. Её и нет, так как школа занимается образовательной деятельностью, на которой денег не зарабатывает. Вся её деятельность финансируется за счёт средств муниципального и федерального бюджетов. Директором школы было извещен комитет по образованию по возникшей проблеме и их действия были исчерпаны. Кроме того, здание школы, котельная и земельный участок им не принадлежат. Котельная была пристроена к зданию школы, когда запрещающие правила не существовали. Проблема такого характера остро стоит по области, и они уже обращались с письмом к Бесштанько А.В. Представитель администрации Некрасовского сельского поселения по существу вопроса ничего пояснить не смог, ситуацией по школе не владеет. Представитель Управления государственного пожарного надзора Харлашин В.Н. против апелляционной жалобы возражал, просил оставить постановление морового судьи как законное обоснованное. Школа обязана соблюдать правила пожарной безопасности в осуществлении своей деятельности, как в здании, так и на прилегающей территории. Не согласен с тем, что привлечены за одно и тоже правонарушение дважды к ответственности, каждый понёс наказание за своё. Привлечение к ответственности юридического лица, не освобождает от ответственности физическое лицо. Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №9 от 30 августа 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям. В основу административного протокола положено неисполнение юридическим лицом МОУ «Сосновская ООШ» п. 4 предписания государственного пожарного инспектора за № 78/1/1-3 от 29.06.2010 г., которое заключается в том, что следовало убрать котельную, размещённую в здании школы до 01.07.2011 года. При проверке выяснилось, что данный пункт не выполнен. После чего был составлен административный протокол на юридическое лицо МОУ «Сосновская ООШ» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представлено два технических паспорта на нежилые помещения: котельная по адресу д. Сосновка ул. Школьная, 28 литера А1 и здание школы по адресу д. Сосновка ул. Школьная,28 литера А. Собственниками данных нежилых помещений значится администрация Кормиловского муниципального района. Здание Сосновкой СОШ (прежнее название школы), а именно с литерой А по свидетельству о государственной регистрации права 23.01.2009 года передано в оперативное управление на основании договора № 10 от 01.02.2006 г. По указанному договору право на реконструкцию у Сосновской СОШ нет. Котельная как отдельный технический объект передана по концессионному соглашению 01.10.2009 года администрацией Кормиловского муниципального района ООО «Сельские ЖКХ». В п.2 концедент гарантирует, что объект свободен от прав третьих лиц. Данным договором на концессионера возложены обязанности по модернизации и реконструкции объекта. Представитель государственного пожарного надзора уточнил, что они не настаивают на отсоединении от здания школы строения, в котором расположено отопительное оборудование, а оборудование может быть перенесено в другое помещение на расстоянии 50 м. от школы. Таких полномочий у директора школы и у юридического лица нет. Нежилое строение по ул. Школьная, 28 под литерой А1 Сосновской общеобразовательной школе не передавалось и каких либо полномочий не делегировалось. Следовательно, в действиях МОУ «Сосновская ООШ» нет вины, имеющее место нарушения правил пожарной безопасности не находятся в прямой причинной связи с их действиями. Руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.5 КоАП РФ, ч.2 ст. 24.5 судья РЕШИЛ Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 30 августа 2011 года о признании МОУ «Сосновская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей отменить. Производство по делу прекратить. Судья: Г.В. Бандур.