Дело № 12-2/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Кормиловка 11 января 2012 года

Судья Кормиловского районного суда Омской области Вяткина Г.С.

при секретаре Споденейко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Алексеевский детский сад» Шевченко Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 22.12.2011 г. о привлечении МДОУ «Алексеевский детский сад» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

07.12.2011 года государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Харлашиным В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 171, согласно которому юридическое лицо - МДОУ «Алексеевский детский сад» было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ вследствие невыполнения в установленный срок предписания № 114/1/1-1 от 21.09.2010 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

22.12.2011 года мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском районе вынесено постановление о признании МДОУ «Алексеевский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

На указанное постановление поступила апелляционная жалоба заведующей МДОУ «Алексеевский детский сад» Шевченко Г.В., в которой она просит постановление мирового судьи от 22.12.2011 г. отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что выполнение предписания № 114/1/1-1 от 21.09.2010 г. связано с финансовыми затратами. МДОУ «Алексеевский детский сад» является муниципальным учреждением, которое занимается только образовательной деятельностью. Заведующая МДОУ «Алексеевский детский сад» обращалась с заявками для выделения необходимых средств на устранение выявленных нарушений, но администрация Кормиловского муниципального района финансовых средств не выделяет. МДОУ «Алексеевский детский дом» самостоятельно устранить выявленные нарушения не может.

В судебном заседании заведующая МДОУ «Алекесеевский детский сад» Шевченко Г.В. вину в совершении указанного административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица послужили материалы проверки, проводимой 28.09.2011 года во исполнение распоряжений органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области территориального отделения надзорной деятельности Кормиловского района. Считает указанное решение незаконным, поскольку ею неоднократно были направлены в администрацию Кормиловского муниципального района заявки о предоставлении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании. Кроме того, 23.12.2011 г. Кормиловским районным судом было вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-679/2011 г. по иску прокурора Кормиловского района к МДОУ «Алексеевский детский сад» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в котором указано, что исполнить данное решение суда в срок не представляется возможным из-за отсутствия финансовых средств у представляемого ею учреждения. В связи с указанным считает МДОУ «Алексеевский детский сад» не виновным в совершении данного административного правонарушения. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2011 г. отменить, дело производством прекратить.

Государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору Харлашин В.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, суду пояснил, что в МДОУ «Алексеевский детский сад» проводилась проверка и были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. МДОУ «Алексеевский детский сад» было предписано привести в исправное состояние внутренний водопровод и обеспечить требуемый расход воды на нужды пожаротушения до 03.10.2011 года. Однако предписание не исполнено, что угрожает безопасности посещающих учебное учреждение детей.

Представитель администрации Кормиловского муниципального района Ганжа М.В. требования жалобы поддержал. Суду пояснил, что указанное юридическое лицо занимается образовательной деятельностью, доходов от платных услуг не имеет, финансируется из местного бюджета. Заведующей МДОУ «Алексеевский детский сад» предприняты все меры по устранению нарушений. Считает решение мирового судьи незаконным и необоснованным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи от 22.12.2011 года юридическое лицо муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Алексеевский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. В вину юридическому лицу вменено невыполнение предписания государственного инспектора Омской области по пожарному надзору Харлашина В.Н. за № 114/1/1-1 от 21.09.2010 года, которым предписывалось: привести в исправное состояние внутренний пожарный водопровод и обеспечить требуемый расход воды на нужды пожаротушения до 03.10.2011 года.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что заведующей МДОУ «Алексеевский детский сад» Шевченко Г.В. 08.07.2010 г. и 07.09.2011 г. были поданы заявки о предоставлении финансовых средств для устранения указанных нарушений на имя председателя комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района Долгорука Ю.В. Кроме того, 23.12.2011 г. Кормиловским районным судом было вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-679/2011 г. по иску прокурора Кормиловского района к МДОУ «Алексеевский детский сад» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, которым исполнение указанного решения было отсрочено до 08.10.2012 года из-за отсутствия финансирования дошкольного учреждения. Данное определение вступило в законную силу и сторонами не оспаривалось. Учреждение является полностью материально зависимым от Кормиловского муниципального района, так как финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счёт средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Учитывая указанные обстоятельства суд считает, что в действиях МДОУ «Алексеевский детский сад» отсутствует вина в неисполнении предписания № 114/1/1-1 от 21.09.2010 г., а, следовательно, в действиях указанного дошкольного учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и на основании п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 24.5 постановление мирового судьи от 22.12.2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ «Алексеевский детский сад» - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

О п р е д е л и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 22.12.2011 г. о признании МДОУ «Алексеевский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Вяткина Г.С.