Дело № 12-1/2012 год

Апелляционное определение

р.п. Кормиловка 18 января 2012 года

Судья Кормиловского районного суда Вяткина Г.С.

при секретаре Хромовой Н.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 26.12.2011 г., которым администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области подвергнута административному взысканию по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 26.12.2011 г. администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области была признана виновной в том, что не выполнила предписание № 116/1/1-13 от 24.09.2010 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок - до 03.10.2011 г., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области – Глава администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области Никитенко Н.П. с протоколом не согласился, пояснив, что предписание не было исполнено из-за отсутствия средств, пожарно - технический минимум не пройден, поскольку он не знает где его можно пройти.

В апелляционной жалобе Никитенко Н.П. просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района состава административного правонарушения согласно п.п.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя это тем, что в бюджете Черниговского сельского поселения финансовых средств, необходимых для исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор от 24.09.2010 г. № 116/1/1-13, не имеется. Следовательно, администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района должна быть признана невиновной в совершении административного правонарушения. Мировой судья не оценил объем средств, необходимых на совершение того или иного действия, не оценил возможности администрации по совершению данного действия и пришел к необоснованному выводу о виновности администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района.

Проверив материалы дела, заслушав Никитенко Н.П., начальника отделения ОГПН Кормиловского района Кочнева Ю.Ф., суд считает, что постановление мирового судьи законно, обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 19.5 ч.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Факт совершения администраций Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: предписанием № 116/1/1-13 от 24.09.2010 г.; актом проверки №103 от 19.12. 2011 года, в котором указано, что выявлены факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 116/1/1-13 от 24.09.2010 г. по всем пунктам предписания № 116/1/1-13 от 24.09.2010 г.; протоколом № 174 от 19.12.2011 года об административном правонарушении, с которым согласился Глава администрации Черниговского сельского поселения Никитенко Н.П.

Глава администрации Черниговского сельского поселения Никитенко Н.П. не оспаривал законность и обоснованность указанных документов.

Доводы Никитенко Н.П., указанные в апелляционной жалобе и обстоятельства, на которые он ссылается в судебном заседании, а именно на отсутствие финансовых средств для исполнения предписания, необоснованны, не подтверждены доказательствами, поэтому не являются основанием для освобождения администрации Черниговского сельского поселения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

Кроме того, суд считает, что часть выявленных нарушений норм пожарной безопасности, указанных в предписании, а именно: обработка сценических коробок Дома культуры с. Черниговка и сельского клуба д. Немировка огнезащитным составом; установка искрогасителей на трубах котельных Дома культуры с. Черниговка и сельского клуба д. Немировка, могли быть устранены без вложения больших финансовых средств. Однако даже данные нарушения норм пожарной безопасности не были исполнены администрацией Черниговского сельского поселения в течение длительного времени - 1 года.

Суд признает, что у администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области вины в неисполнении предписания, а следовательно и состава правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд считает, что мировым судьей при рассмотрении административного дела правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. В отношении администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области избрано минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ. Поэтому постановление мирового судьи о привлечении администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к административной ответственности не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 26 декабря 2011 года по административному делу в отношении администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья : Вяткина Г.С.