Дело № 12-29/2012г.

Р ЕШЕНИЕ

р.п. Кормиловка «05» мая 2012 года

Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В., при секретаре Споденейко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности Кормиловского района майора внутренней службы Кочнева Юрия Федоровича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 10.04.2012 года о привлечении МУК КМР «Районный дом культуры» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

10.04.2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области Сагнаева Н.Н., в отношении юридического лица Межпоселенческого учреждения культуры Кормиловского муниципального района «Районный дом культуры» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ производство по административному материалы было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В апелляционной жалобе начальник территориального отделения надзорной деятельности Кормиловского района майора внутренней службы Кочнев Ю.Ф. просит отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям. В части соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в соответствии со ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативно – правовые акты субъектов РФ, муниципальные акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьей 34, 37 Закона закреплена обязанность организаций и граждан по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в РФ утверждены Приказом Министра РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003г № 313 и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 1 ППБ 01-03 установлены требования пожарной безопасности, обеспечивающие защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного названными Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03).

Государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору Харлашин В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объёме и суду пояснил, что 28.03.2012г при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУК КМР «РДК» было выявлено неисполнение в установленный срок предписания № 18/1/1-8 от 30.03.2011г об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

п.18/1/1/-3 - деревянные конструкции сценической коробки, а также драпировка в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 150);

п. 18/1/1-4-деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ВППБ 13-01-94);

п. 18/1/1-5 сети внутреннего противопожарного водопровода не приведены в исправное состояние (ППБ 01-03 п.89); п 18/1/1-6 шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены с нарушением НПБ 151-00;

п. 18/1/1-7 высота эвакуационного выхода под лестничной клеткой выполнена менее 1,9м (СНиП 21-01-97* п. 6.16); п. 18/1/1-8 на пути эвакуации не демонтирована винтовая лестница (СНиП 21-01-97* раздел 6), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные нарушения предлагаются к исполнению с 2007 года. 23.04.2009г постановлением суда № 5-39/2009 МУК КМР «РДК» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа 10000 руб. за неисполнение этих же нарушений. Статьей 34, 37 Закона закреплена обязанность организаций и граждан по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности. В связи с этим просит постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 10.04.2012г по делу № 5-201/2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУК КМР «РДК» отменить.

Представитель МУК КМР «РДК» Мосияш А.М. требования не признал. Суду пояснил, что руководитель учреждения делал заявки в комитет по культуре, а также в администрацию района на выделение средств для устранения выявленных нарушений, но средства МУК КМР «РДК» еще не выделялись. Устранение данных нарушений требует значительных финансовых затрат. Руководство МУК КМР «РДК» сделало со своей стороны все, что смогло для устранения нарушений противопожарной безопасности. Устранение указанных нарушений требует значительных финансовых вложений в пределах 400000 рублей. Таких денежных средств их организация не заробатывает. Денег из федеральных программ и бюджета района им не выделяют.

Просит оставить в силе постановление мирового судьи судебного участка № 9 от 10.04.2012г.

Проанализировав представленные материалы дела доводы заявителя жалобы суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Из протокола об административном правонарушении № 31 от 28.03.2012г следует, что 28.03.2012г в 09 часов 10 минут было установлено невыполнение МУК КМР «РДК» п.п. 3-8 предписания №18/1/1-8 от 30.03.2011г.

Согласно предписанию № 18/1/1-8 от 30.03.2011г. МУК КМР «РДК» предписано до 05.03.2012г обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, а также драпировку в зрительном зале п.3, п.4 – деревянные конструкции кровли обработать огнезащитным составом; п.5 – сети противопожарного водопровода привести в исправное состояние (подвести водоснабжение к пожарным кранам); п.6 – шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить в соответствии с НПБ 151-00; п.7 – высоту эвакуационного выхода под лестничной клеткой выполнить не менее 1,9м; на пути эвакуации демонтировать винтовую лестницу, лестницу выполнить в соответствии с разделом 6 (СНиП 21-01-97*).

Выполнение предписания № 18/1/1-8 от 30.03.2011г. связано со значительными финансовыми затратами. МУК КМР «РДК» является муниципальным учреждением.

Из материалов дела следует, что руководитель МУК КМР «РДК» и председатель комитета по культуре администрации КМР неоднократно обращались в администрацию Кормиловского муниципального района с заявками на выделение необходимых средств на устранение выявленных нарушений.

Решением Кормиловского районного суда Омской области от 04.05.2011г МУК КМР «РДК» обязано до 01.04.2012г устранить нарушения норм пожарной безопасности: деревянные конструкции сценической коробки, а также драпировку в зрительном зале обработать огнезащитным составом; сети противопожарного водопровода привести в исправное состояние, шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить в соответствии с НПБ 151 -00.

Указанное свидетельствует о том, что невыполнение предписания № 18/1/1-8 от 30.03.2011г до 05.03.2012г совершенное МУК КМР «РДК» невиновно, что не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, в действиях МУК КМР «РДК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАП РФ, поскольку ответственность по данной норме возникает лишь за виновное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Суд считает, что мировой судья, правильно указал факт невыполнения предписания

№ 18/1/1-8 от 30.03.2011г до 05.03.2012г совершено МУК КМР «РДК» невиновно. Мировой судья законно и обоснованно признал, что в действиях МУК КМР «РДК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекратил производство по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 10.04.2012 года по административному делу в отношении Межпоселенческого учреждения культуры Кормиловского муниципального района «Районный дом культуры» оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица, представителя органа составившего административный протокол – начальника территориального отделения надзорной деятельности Кормиловского района Кочнева Ю.Ф., без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Г.В. Бандур