№ 12-32/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего Каземиров А.М., с участием прокурора Богомолова Н.С., при секретаре Воробьевой О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 04 июня 2012 года дело по протесту прокурора Кормиловского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 10 апреля 2012 года по делу № 03-10.2/26-2012/7.29 об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 10 апреля 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении Пестовой Зинаиды Сергеевны в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Прокурор просил суд отменить данное постановление, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушениями ст.ст. 24.1; 29.10 КоАП РФ, так как в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину Пестовой З.С. Указал, что сумма денежных средств по заключенным контрактам без проведения процедур закупок, предусмотренных законодательством, превышает установленный размер в почти в два раза. Кроме этого, Пестова З.С., в период исполнения обязанностей главы администрации Кормиловского городского поселения совершала аналогичные правонарушения, которые указаны в представлении прокурора района на имя главы городского поселения от 19 марта 2012 года. В связи с этим, действия Пестовой З.С. неверно оценены как малозначительные. В судебном заседании Пестова З.С. возражала против удовлетворения протеста прокурора. Считала постановление заместителя начальника УФАС по Омской области законным и обоснованным. Пояснила, что договоры на ремонт дорожного покрытия в р.п. Кормиловка были заключены во исполнение судебного решения. Так как заканчивался сезон дорожных работ, а выделенные деньги необходимо было освоить, ею было принято решение о заключении двух договоров с Кормиловским ДРСУ, стоимость которых не превышала 100000 рублей, без соблюдения процедуры проведения торгов. Работы по данным договорам были выполнены своевременно и в полном объеме. Доводы прокурора о неоднократности совершения ею аналогичных правонарушений необоснованны, так как факты, указанные в представлении прокурора от 19 марта 2012 года не образуют состава административного правонарушения. Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие такового. Суд, выслушав прокурора, поддержавшего протест по указанным в нем основаниям, Пестову З.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; решение по делу должно быть мотивировано. В ст. 26.1 КоАП РФ определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу - наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что в постановлении заместителя руководителя УФАС по Омской области исследованы все обстоятельства совершенного Пестовой З.С. административного правонарушения, им дана надлежащая оценка. Действия Пестовой З.С. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Санкция ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ является безальтернативной, то есть предусматривает возможность назначения штрафа в фиксированном размере. Возможность назначения наказания ниже низшего предела, либо не предусмотренного санкцией соответствующей статьи административным законодательством не предусмотрена. Таким образом, по мнению суда, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения в сфере размещения заказов, оно может быть признано малозначительным. Суд считает, что в опротестовываемом постановлении УФАС дана надлежащая оценка совокупности имеющихся в деле доказательств. Тот факт, что Пестова З.С. с февраля 2012 года уволена из администрации Кормиловского городского поселения, в настоящее время не работает, вследствие чего не может совершить новые правонарушения, обоснованно приведен как обстоятельство, указывающее на малозначительность совершенного ею деяния. По мнению суда, основанном на совокупности исследованных в судебном заседании материалов дела, деяние совершенное Пестовой З.С. не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, в силу того, что работы, явившиеся предметом заказа, выполнены надлежащим образом и в срок. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, административное правонарушение имеет разовый характер. Совокупность указанных обстоятельств также позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного Пестовой З.С. административного правонарушения. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области постановление от 10 апреля 2012 года в отношении Пестовой Зинаиды Сергеевны о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, является законным, обоснованным и не подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л : Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 10 апреля 2012 года о прекращении производства по делу № 03-10.2/26-2012/7.29 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении Пестовой Зинаиды Сергеевны оставить без изменения, а протест прокурора Кормиловского района без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья: Каземиров А.М.