Дело № 12-30/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Кормиловка «09» июня 2012 года

Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.,

при секретаре Кобец В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» на постановление мирового судьи Симиненко П.А. исполняющего обязанности морового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области от 03.05.2012 года о привлечении их к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

03.05.2012 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Кормиловского района Омской области Симиненко П.А.., юридическое лицо МОУ ДОД « Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок (до 09.04.2012г.) законного предписания государственного пожарного надзора от 28.04.2011г. № 40/1/1-2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

-Предусмотреть наружный противопожарный водопровод с установкой двух пожарных гидрантов или пожарных резервуаров.

-Демонтировать горючую отделку (пластиковый сайдинг) наружных стен.

На юридическое лицо наложено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

На данное постановление представителем правонарушителя директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Давыдовым В.И. подана апелляционная жалоба, которой он просит постановление мирового судьи от 03.05.2012 года отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием вины юридического лица.

В судебном заседании представитель МОУ ДОД « Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» по доверенности Латышева Е.Н. апелляционную жалобу поддержала и суду пояснила, что вины юридического лица в том, что не выполнено предписания пожарного надзора нет. Данное учреждение самостоятельно денежных средств не зарабатывает, его деятельность финансируется бюджетом. Директором МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Давыдов В.И. сделал всё, чтобы указанные нарушения были устранены. Он неоднократно делал заявки о выделении финансовых средств в Комитет по образованию, в Министерство образования Омской области, но денежных средств выделено не было, а указанные в предписании нарушения требуют значительных финансовых затрат. В 2006 году спортивный комплекс капитально ремонтировался и по смете здание снаружи обшито металлическим сайдингом. Почему по факту оказалось, что административное здание обшито пластиком им неизвестно. По смете также должны быть противопожарные средства. В представленной документации они указаны. Более того, Управление Главгосэкспертизы России по Омской области дало положительное заключение по строительству.

Представитель заинтересованного лица государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору Харлашин В.Н. суду пояснил, что просит постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное, а жалобу правонарушителя отклонить. Предписание было вынесено 28.04.2011 года, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Проанализировав представленные материалы дела, доводы заявителя жалобы суд полагает, что постановление мирового судьи от 03.05.2012 года подлежит отмене как не обоснованное по следующим основаниям:

Собственником спорного объёкта недвижимости, здания спортивного комплекса, расположенного по адресу р.п. Кормиловка ул. Маяковского 19, является Кормиловский муниципальный район Омской области, что подтверждается свидетельствами на л.д. 10-11. Данный объект на основании договора № 22 от 01.02.2006 года был передан в оперативное управление МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» л.д.14-15 со всеми правами, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт.

Однако в судебном заседании было установлено, что в 2006 году данное здание было подвергнуто капитальному ремонту. Согласно представленной смете наружные стены здания должны были быть обшиты металлическим сайдингом. В результате проверки пожнадзора было установлено, что административная часть здания обшита пластиковым сайдингом.

Запланировано было наличие двух резервуаров ёмкостью по 50 куб. м. или гидрантов. Для этих целей были выделены бюджетные деньги. Эти правоотношения были оформлены договором между администрацией Кормиловского муниципального района и ООО «Антисорос». Их невыполнение подтверждается наличием судебного спора, рассмотренного 09.07.2010 года в арбитражном суде. Во время которого ООО «Антисорос» было отказано в оплате выполненных работ. При этом здание спорткомплекса уже находилось в оперативном управлении юридического лица МОУ ДОД « Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр». Следовательно несмотря на то, что здание было в оперативном управлении у юридического лица, которому было дано право на проведение капитального ремонта, тем не менее бюджетные ассигнования были выделены собственнику.

Из буквального толкования п.1 предписания следует «предусмотреть наружный противопожарный водопровод с установкой двух пожарных гидрантов или пожарных резервуаров». Данные мероприятия предусмотрены в смете на строительство объекта и всей последующей документацией. Из представленной переписки Главы администрации прослеживается, что выполнение данных мероприятий необходимо для ввода объекта в эксплуатацию.

В п.2 предписания «демонтировать горючую отделку (пластиковый сайдинг) наружных стен». Эти работы также были запланированы в смете и должны были быть выполнены из металлического сайдинга. Однако фактически выполнены с нарушением сметы, часть металлического сайдинга заменена на пластиковый. Из пояснения государственного инспектора по пожарному надзору Харлашина следует, что административная часть здания обшита пластиковым сайдингом. Какое-либо отношение к этому юридическое лицо не имеет. Ответственность за нарушение строительных работ, бесконтрольность за работой строительной организации остаётся за собственником.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, в действиях МОУ ДОД «Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ответственность по данной норме возникает лишь за виновное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Суд считает, что мировой судья, не учёл отсутствие вины юридического лица при принятии решения. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области Симиненко П.А. от 03.05.2012 года по административному делу МОУ ДОД « Кормиловский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Г.В. Бандур