Дело № 12-36/2012 год

РЕШЕНИЕ

р.п. Кормиловка 09 июля 2012 года

Судья Кормиловского районного суда Вяткина Г.С.

при секретаре Споденейко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе должностного лица – инспектора отделения ГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району Бодрякова Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 27 июня 2012 г., которым прекращено производство по административному делу в отношении администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе от 27.06.2012 г. прекращено производство по административному делу в отношении Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В апелляционной жалобе от 29.06.2012 года инспектор отделения ГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району Бодряков Е.Г. просил решение мирового судьи отменить. В обоснование своих требований указал, что в рамках проведения комплексной проверки улично-дорожной сети Кормиловского района утвержденной Распоряжениями главы администрации Кормиловского муниципального района № 77-Р от 26.05.2011 «О проверки состоянии дорог и улиц на территории Кормиловского района, № 51-Р «О внесении изменений в состав комиссии по проверке дорог и улиц на территории Кормиловского района» проведено обследование улично-дорожной сети в с. Победитель Кормиловского района. По результатам обследования администрации Победительского сельского поселения в соответствии с ГОСТ Р-50597-93 «Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выдано предписание на устранение выявленных недостатков. Настоящий ГОСТ устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. 14.06.2012 года в отделение ГИБДД полиции ОМВД России по Кормиловскому району поступил ответ № 02-13/979 администрации Победительского сельского поселения на предписание ОГИБДД полиции ОМВД России по Кормиловскому району от 25.05.2012 г. в котором сообщалось, что ими был заключен договор № 108 от 25.05.2012 г. и предоставлено платежное поручение с ООО «Автодор флот» на изготовление и установку дорожных знаков согласно предписания, нанесение горизонтальной линии разметки 1.14.1 «Зебра» в зоне пешеходных переходов. Кроме того, ликвидирована древесно-кустарниковая растительность, чем обеспечена видимость дорожных знаков, согласно предписанию. 14.06.2012 г. в отношении администрации Победительского сельского поселения составлен административный протокол 55АА 143098 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, поскольку в указанный срок не были ликвидированы выбоины дорожного полотна на улицах Советская, Октябрьская, Гагарина, Мичурина, Мира, Первомайская в с. Победитель Кормиловского района. При составлении административного протокола присутствовал законный представитель юридического лица глава администрации Победительского сельского поселения Нечаева Н.П., которая в объяснении пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств работы по ликвидации выбоин будут проводиться постепенно. Договоров, платежных поручений на ликвидацию выбоин дорожного полотна представлено не было. ГОСТ Р-5 05 97-93 «Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определяет нормативы эксплуатационного состояния дорог, при невыполнении (нарушении) которых не обеспечивается безопасность дорожного движения. Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р-50597-93 «Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, срок ликвидации повреждения покрытия составляет не более 10 суток. п. 3.1.2 данного ГОСТ определяет предельные размеры отдельных просадок, выбоин которые не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см. При рассмотрении административного материала в судебном участке № 9 главой администрации Победительского сельского поселения Нечаевой Н.П. был предоставлен договор № 1СТ-2012 от 11.06.2012 г. с ГП Кормиловское ДРСУ о проведении ямочного ремонта ул. Советской в с. Победитель. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании инспектор отделения ГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району Бодряков Е.Г. поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям и пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района договора о ликвидации дорожных выбоин с Кормиловским ДРСУ заключено не было. Считает, что дорожные выбоины по указанным улицам возможно устранить не только с помощью восстановления асфальтобетонного покрытия, но и с помощью других материалов.

Глава Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Нечаева Н.П. просила суд оставить постановление мирового судьи от 27.06.2012 г. без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что финансовых средств, выделяемых на ремонт дорог, не хватает. Выделенной суммы достаточно только на ремонт участка дороги по ул. Советская в с. Победитель Кормиловского района. Дорожные выбоины устранялись с помощью шлака, однако долговременных результатов такие действия не принесли. Часть указанных в предписании недостатков была устранена, остальные недостатки будут исправляться по мере поступления денежных средств.

Суд, выслушав инспектора отделения ГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району, представителя администрации Победительского сельского поселения, исследовав материалы административного производства, приходит к нижеследующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 55 АА № 143098 от 14.06.2012 г. администрация Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района не выполнила предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кормиловскому району, а именно не были ликвидированы выбоины дорожного покрытия на ул. Советской, Октябрьской, Гагарина, Мичурина, Мира и Первомайской в с. Победитель.

В ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела и показаний главы администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района следует, что выполнение предписания от 25.05.2012 г. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кормиловскому району администрацией Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района связано со значительными финансовыми затратами.

Администрация Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района полностью выполнила п. 2 предписания, 25.05.2012 г. заключила договор на изготовление и установку дорожных знаков и нанесению дорожной разметки на общую сумму 82141 рубля 00 копеек. 11.06.2012 г. заключила с ГП ОО «Кормиловское ДРСУ» договор № 1СТ-2012 подряда по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия дорог ул. Советской в с. Победителе на общую сумму 99987 рублей.

Кроме того, глава Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района с 2009 г обращается в администрацию Кормиловского муниципального района и Министерство сельского хозяйства и продовольствия с просьбой включить их в программу ремонта дорог.

Таким образом, судом установлено, что возможности для соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93 в полном объеме у администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района не имеется.

Указанное свидетельствует о том, что невыполнение п. 1 от 25.05.2012 г. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кормиловскому району до 05.06.2012 г. совершено администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района невиновно, что не освобождает ее от обязанности соблюдать требования ГОСТ Р 50597-93.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд считает, что мировым судьей при рассмотрении административного дела правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Судья не допустил нарушение норм материального и процессуального права. Поэтому постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения не подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе Омской области от 27 июня 2012 года по административному делу в отношении администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района, оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица – инспектора отделения ГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району Бодрякова Е.Г., без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Вяткина Г.С.