решение по жалобе представителя Минобразования Хохлова М.О. на постановление мир. судьи



Дело №12-41/2012 Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Кормиловка 30 августа 2012 года

Кормиловский районный суд в составе: председательствующего судьи Каземирова А.М.,

при секретаре Воробьевой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Министерства образования Омской области Хохлова М.О. на постановление мирового судьи судебного участка №9 в Кормиловском районе от 12 июля 2012 г., согласно которому прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Кормиловская СОШ № 1»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу №87 от 20 июня 2012 года об административном правонарушении, составленному на основании Акта проверки №347/12 от 19 июня 2012 г., МКОУ «Кормиловская СОШ №1», расположенное по адресу: Омская область, р.п. Кормиловка, ул. Пролетарская, д. 23, не выполнено в установленный срок (к 30.04.2012 г.) законное предписание Министерства образования Омской области № ИСХ-11/МОБР-13631 от 08 ноября 2011 года в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности. Таким образом, МКОУ «Кормиловская СОШ №1» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе от 12 июля 2012 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Кормиловская СОШ №1» прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе, представитель Министерства образования Омской области просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и вынести новое решение, так как судом ошибочно учтено, что срок исполнения предписания № ИСХ-11/МОБР-13631 был продлен. В связи с этим, суд необоснованно расценил, что бездействие МКОУ «Кормиловская СОШ №1» не содержит состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Министерства образования Омской области Хохлов М.О. поддержал свою жалобу по тем же основаниям. Просил отменить постановление судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении и привлечь МКОУ «Кормиловская СОШ №1» к административной ответственности соответственно санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель МКОУ «Кормиловская СОШ № 1» Русакова Л.А. в судебном заседании пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы представителя Министерства образования Омской области.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положениям ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст.2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ. Данные положения административного законодательства устанавливают основополагающими критериями для привлечения по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ законность указанного предписания и его невыполнение без уважительных (форс-мажорных) причин в установленный срок.

Протокол об административном правонарушении от 20 июня 2012 г. иные материалы дела по данному производству составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением основных требований административного законодательства с участием представителя МКОУ «Кормиловская СОШ №1».

Предписание Министерства образования Омской области № ИСХ-11/МОБР-13631 от 08 ноября 2011 г. в отношении МКОУ «Кормиловская СОШ №1», по мнению суда, является законным и обоснованным, так как выдано надлежащим должностным лицом, указанные в нем мероприятия направлены на устранение нарушений требований пожарной безопасности, срок его исполнения и мероприятия по нему являются разумными и соответствующими требованиям закона.

Факт неисполнения МКОУ «Кормиловская СОШ №1» вышеуказанного Предписания Министерства образования Омской области в установленный срок подтверждается материалами дела, и не оспаривается самим МКОУ «Кормиловская СОШ №1».

Вместе с тем, установлено, что МКОУ «Кормиловская СОШ №1» в рамках указанных в предписании Министерства образования Омской области сроков, принимало исчерпывающие меры по его исполнению. В связи с тем, что исполнение указанного предписании связано с существенными финансовыми затратами, выполнить его в полном объеме к 30 апреля 2012 года не удалось. Лицензия на осуществление образовательной деятельности получена лишь 17 мая 2012 года.

МКОУ «Кормиловская СОШ №1» предпринимались меры к продлению сроков исполнения как предписания, неисполнение которого является предметом настоящего судебного разбирательства, так и иных предписаний и решений суда, которыми учреждение было обязано получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

При вынесении 12 июля 2012 г. постановления в отношении МКОУ «Кормиловская СОШ №1» мировой суд представленные материалы исследовал всесторонне, указанным выше обстоятельствам дана надлежащая оценка. Решение о прекращении дела в связи отсутствием в действиях МКОУ «Кормиловская СОШ № 1» состава административного правонарушения, так как не установлена виновность бездействия, мотивировано судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом, при квалификации действий МКОУ «Кормиловская СОШ №1» ошибочно учтено продление предписания № ИСХ-12/МОБР-1840 от 07 февраля 2012 года, как продление предписания № ИСХ-11/МОБР-13631 от 08 ноября 2011 года безосновательны и не могут являться основанием для отмены или изменения постановления. Судом дана оценка намерений МКОУ «Кормиловская СОШ № 1» продлить срок для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, в том числе и по попытке продления предписании № ИСХ-11/МОБР-13631 от 08 ноября 2011 года, как совокупности обстоятельств, указывающих на отсутствие вины в бездействии.

Таким образом, основания для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №9 в Кормиловском районе Омской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении МКОУ «Кормиловская СОШ №1» отсутствуют. Жалоба Министерства образования Омской области подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.10., ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. и ст.30.8. КРФоАП, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском районе от 12 июля 2012 г. о прекращении производства по делу о привлечении МКОУ «Кормиловская СОШ №1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменений.

Жалобу представителя Министерства образования Омской области Хохлова М.О. оставить без удовлетворения.

Судья