Дело № 5-7/ 2011 года
Постановление
по делу об административной ответственности
р.п. Кормиловка Омской области 18 апреля 2011 года
Судья Кормиловского районного суда Вяткина Г.С.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя аппарата Главы Администрации Кормиловского муниципального района Маляровой Натальи Николаевны по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Главным специалистом отдела контроля за соблюдением законодательства в области архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области Щербаковым О.В. 30.06.2009 г. Главе Кормиловского муниципального района Вайцу В.В., начальнику архивного отдела Администрации Лобановой В.Н., главному специалисту архивного отдела Администрации Михайловой О.А., начальнику общего отдела Администрации Ильенко Л.С. было дано предписание об устранении нарушений требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе в части:
1. оснащение помещений архивного отдела Администрации и помещения запасного выхода из отведенной архивному отделу Администрации части здания средствами охранной сигнализации.
2. оборудования помещений рабочей комнаты и архивного хранилища № 1 (фонды документов постоянного хранения) архивного отдела Администрации дверями с повышенной технической укрепленностью против возможного взлома, оснащенных замками повышенной секретности.
3. оборудования оконных проемов помещений архивного отдела Администрации металлическими решетками распашного типа.
4. оборудования установленных в помещениях архивохранилищ №2 и №3 (фонды документов по личному составу) архивного отдела Администрации средств искусственного освещения (ламп накаливания) закрытыми плафонами.
5. оборудования оконных проемов ( выборочно) помещений архивного отдела Администрации защитными сетками.
6. обработки деревянных полок комбинированного исполнения стеллажами в помещении архивохранилища № 1 огнезащитным составом.
Кроме того, в п. 5 указанного предписания Главе Кормиловского муниципального района Вайцу В.В. было предписано выделить помещение, приспособленное для хранения архивных документов Администрации и оборудовать его в соответствии с нормативными требованиями.
Срок исполнения предписания до 15.01.2011 г.
18.02.2011 г. главным специалистом отдела контроля за соблюдением законодательства в области архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области Щербаковым О.В была проведена проверка исполнения предписания от 30.06.2009 г., в результате который было установлено, что указанные выше нарушения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации, отраженные в предписании от 30.06.2009 г., не были устранены.
Протоколом № 4 от 29.03.2011 г. об административном правонарушении, составленным начальником отдела контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области Шарушинским А.А. к административной ответственности привлечена руководитель аппарата Главы Администрации Кормиловского муниципального района Малярова Н.Н., ведущая вопросы организационного, хозяйственного, финансового и технического обеспечения Администрации, координирующая деятельность архивного отдела Администрации, которая, согласно протокола, не выполнила в установленный срок до 15.01.2011 г. п.1 предписания в части: оснащение помещений архивного отдела Администрации и помещения запасного выхода из отведенной архивному отделу Администрации части здания средствами охранной сигнализации; оборудования помещений рабочей комнаты и архивного хранилища № 1 (фонды документов постоянного хранения) архивного отдела Администрации дверями с повышенной технической укрепленностью против возможного взлома, оснащенных замками повышенной секретности; оборудования оконных проемов помещений архивного отдела Администрации металлическими решетками распашного типа; оборудования установленных в помещениях архивохранилищ №2 и №3 ( фонды документов по личному составу) архивного отдела Администрации средств искусственного освещения (ламп накаливания) закрытыми плафонами; оборудования оконных проемов ( выборочно) помещений архивного отдела Администрации защитными сетками; обработки деревянных полок комбинированного исполнения стеллажами в помещении архивохранилища № 1 огнезащитным составом, а также не исполнила п.5 вышеуказанного предписания в части оборудования помещения архивохранилища Администрации пожарной сигнализацией и охранной сигнализацией.
В судебном заседании руководитель аппарата администрации Кормиловского муниципального района Малярова Н.Н. вину не признала и пояснила, что она была принята на работу в администрацию Кормиловского муниципального района 29.03.2010 г. Действительно в её должностные обязанности входит, в том числе, координация деятельности архивного отдела администрации Кормиловского муниципального района. Однако о предписании № 22 от 30.06.2009 г. и указанных в нем нарушениях она узнала от начальника архивного отдела Администрации Кормиловского муниципального района Михайловой О.А. только в декабре 2010 г. Её фамилия в данном предписании не указана, с нарушениями она не была ознакомлена. С декабря 2010 г. до 18.02.2011 г., то есть до момента проверки, была устранена большая часть нарушений, на что потребовалось около 80000 руб. Кроме того, была составлена смета расходов на проведение мероприятий по обеспечению охранно-пожарной безопасности, капитальному ремонту, материально-техническому обеспечению в муниципальном архиве администрации Кормиловского муниципального района на сумму 473186 руб. 69 коп. и локальный расчет на монтаж автоматической охранно- пожарной сигнализации и оповещения о пожаре на сумму около 90000 руб. В Министерство государственно-правового развития Омской области была направлена заявка о включении муниципального архива Администрации Кормиловского муниципального района в ведомственную целевую программу Министерства государственно-правового развития Омской области по проведению мероприятий по капитальному ремонту, материально-техническому обеспечению и обеспечению пожарной безопасности муниципальных архивов Омской области.
Представитель Министерства государственно-правового развития Омской области в судебное заседание не явился. Начальник архивного управления Бородина Г.Ю. обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Маляровой Н.Н. в отсутствие представителя Министерства государственно-правового развития Омской области.
Суд, выслушав Малярову Н.Н., исследовав материалы дела, считает, что вина Маляровой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, не нашла в судебном заседании своего подтверждения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В судебном заседании было установлено, что 30.06.2009 г. Главным специалистом отдела контроля за соблюдением законодательства в области архивного управления Министерства государственно-правового развития Омской области Щербаковым О.В. Главе Кормиловского муниципального района Вайцу В.В., начальнику архивного отдела Администрации Лобановой В.Н., главному специалисту архивного отдела Администрации Михайловой О.А., начальнику общего отдела Администрации Ильенко Л.С. было дано предписание об устранении нарушений требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе в части: оснащение помещений архивного отдела Администрации и помещения запасного выхода из отведенной архивному отделу Администрации части здания средствами охранной сигнализации; оборудования помещений рабочей комнаты и архивного хранилища № 1 (фонды документов постоянного хранения) архивного отдела Администрации дверями с повышенной технической укрепленностью против возможного взлома, оснащенных замками повышенной секретности; оборудования оконных проемов помещений архивного отдела Администрации металлическими решетками распашного типа; оборудования установленных в помещениях архивохранилищ №2 и №3 ( фонды документов по личному составу) архивного отдела Администрации средств искусственного освещения (ламп накаливания) закрытыми плафонами; оборудования оконных проемов ( выборочно) помещений архивного отдела Администрации защитными сетками; обработки деревянных полок комбинированного исполнения стеллажами в помещении архивохранилища № 1 огнезащитным составом, а также оборудования помещения архивохранилища Администрации пожарной сигнализацией и охранной сигнализацией.
Малярова Н.Н. была принята на работу в Администрацию Кормиловского муниципального района 29.03.2010 г.
В предписании № 22 от 30.06.2009 г. фамилия Маляровой Н.Н., а также её должность – руководитель аппарата администрации Кормиловского муниципального района, в числе лиц, ответственных за исполнение данного предписания, не указаны. В этом предписании не имеется также и подписи от имени Маляровой Н.Н.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие то, что Малярова Н.Н. была ознакомлена с указанным представлением.
Доводы Маляровой Н.Н. о том, что в предписании № 22 от 30.06.2009 г. не указана её фамилия и должность как лица, ответственного за исполнение данного предписания, что она не была своевременно ознакомлена с представлением № 22 от 30.09.2009 г., там нет её подписи, поэтому она не может нести административную ответственность за неисполнение в срок этого предписания, суд признает обоснованными и заслуживающими внимание, так как они полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, приобщенными к материалам административного дела.
Учитывая указанные обстоятельства, суд признает, что в действиях Маляровой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, поэтому Малярова Н.н. не может быть привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение.
Таким образом, суд считает, что производство по делу в отношении Маляровой Н.Н. подлежит прекращению.
На основании ст. ст. 24.5, 29.9КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Маляровой Натальи Николаевны по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Вяткина Г.С.