№ 5-37/2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Кормиловка 19 декабря 2011 года

Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.

при секретаре Кобец В.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району», юридический адрес: 646970, Омская область, р.п. Кормиловка, ул. Гагарина 25, ОГРН: 1045531000041, ИНН: 5517008051, КПП 551701001 по возбужденному административному делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2011 года в Кормиловский районный суд Омской области поступил протокол об административном правонарушении № 4/35-11 от 29.11.2011 года и материалы дела, составленные главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Чупиковой Т.П., в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району», о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ допустившего осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании установлено, что 29.11.2011г при осуществлении плановой проверки деятельности БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району», в отделе лаборатории ветеринарной диагностики расположенной по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Гагарина 25 были допущены грубые нарушения лицензионных условий и требований, а именно:

- в работе отдела лаборатории ветеринарной диагностики БУ «ОСББЖ по Кормиловскому району» используются средства измерения без метрологического контроля: фотометр КФК -2 - 1 ед., фотометр КФК -3 - 1 ед., рефрактометр ИРФ- 45462 М - 1 ед., термометр максимальный - 1 ед., свидетельства о поверке не представлены, что не отвечает требованиям пунктов 2.8.1. СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)» и 2.3.15. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- в отделе лаборатории ветеринарной диагностики БУ «ОСББЖ по Кормиловскому району» при проведении исследований на II-IV группу патогенности нарушаются режимы обеззараживания лабораторной посуды и бактериологических посевов - обеззараживание лабораторной посуды осуществляется паровым методом при температуре t 121 гр., экспозиция 30 минут, бактериологические посевы обеззараживаются паровым методом при температуре 126°С, 1,5 атм., экспозиция 90 минут, в соответствии приложения № 1 СП 1.3.1285-03 лабораторная посуда и бактериологические посевы при спорообразующих бактериях обеззараживаются паровым методом в автоклаве при температуре 132°С, 2 атм., экспозиция 90 минут, что не соответствует требованиям приложения № 1 к СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»;

- в отделе лаборатории ветеринарной диагностики БУ «ОСББЖ по Кормиловскому району» не проводится обеззараживание воздуха и поверхностей в помещении «заразной» зоны - коридоре, где осуществляется прием патогенного биологического материала на исследования, бактерицидный облучатель не оборудован, в журнале учета работы передвижной бактерицидной установки отсутствуют данные по обеззараживанию воздуха в этом помещении, не ведутся журналы учета работы бактерицидных установок в 2-х предбоксниках, что не отвечает требованиям пункта 2.3.24. СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», пункта 2.3.19. СП 1.3.2322-08. «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- в отделе лаборатории ветеринарной диагностики БУ «ОСББЖ по Кормиловскому району» отсутствуют официально изданные санитарные правила СП 1.2.036-95 "Порядок учёта, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности», что не отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Бюджетное учреждение Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» имеет лицензию на деятельность, связанную использованием возбудителей инфекционных заболеваний № N 77.99.18.001.Л.000015.02.09 от 12.02.2009, срок действия до 12.02.2014г. Отдел лаборатории ветеринарной диагностики бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» выполняет следующие виды исследований: серологические исследования на сибирскую язву, лейкоз, случную болезнь, САП, ИНАН, бруцеллез; гематологические исследования, ветеринарно-санитарная экспертиза - паразитологические исследования на трихинеллез; биохимические исследования, бактериологические исследования.

Представитель Управления Роспортебнадзора по Омской области (по доверенности) Копцева Е.А., будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явилась. Обратилась в суд с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Начальник БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» Воробьев А.М. с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен полностью. Признает что нарушения были допущены, но считает их не грубыми.

В отделе лаборатории ветеринарной диагностики БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» используются средства измерения фотомер КФК-2, фотомер КФК-3, рефрактомер ИРФ-45462М. В настоящее время, согласно договора № 2100 (на оказание услуг в области метрологии) вышеперечисленные приборы приходят метрологический контроль и будут проверены 23.12.2011г. Приобретены 6 единиц новых максимальных термометров у которых, согласно паспортов, проверка – май 2011 года и имеющие межповерочный интервал 3 года. Выше перечисленные мероприятия отвечают требованию пунктов 2.8.1 СП 1.3.1285-03 и 2.3.15 СП 1.3.2322-08.

В отделе лаборатории ветеринарной диагностики БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» в настоящее время режимы обеззараживания лабораторной посуды и бактериологических посевов, при проведении исследований на II –IV групп патогенности, приведены в соответствие согласно требованиям приложения № 1 СП 1.3.1285-03.

В отделе лаборатории ветеринарной диагностики БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещении и «заразной» зоны – коридор приобретен и установлен бактерицидный облучатель и заведены журналы учета бактерицидных установок в двух предбоксниках, согласно требований пунктов» 2.3.24 СП 1.3.1285-03 и 2.3.19 СП 1.3.232208.

Также приобретены официально изданные санитарные правила СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I –IV групп патогенности».

Просит назначить минимально возможное наказание.

Заведующий отделом организации лечебно- профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» Кирш Ю.Ф. с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен полностью. В период проверки 29.11.2011 года И.о. начальника БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» был он. Воробьев А.М. в это время находился в отпуске. Считает, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении не грубые. В настоящее время большая часть нарушений устранено.

Суд, выслушав представителей БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району», исследовав материалы административного производства, пришел к выводу о доказанности вины БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району»

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Помимо собственного частичного признания вины, вина указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4/35-11 от 29.11.2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 1878 от 02.11.2011 г.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

Согласно п.п. «д» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г № 31 « Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» - соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «д» п. 5 настоящего Положения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает то, что данные нарушения являются существенными и непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, устранение нарушений невозможно без приостановления деятельности, так как таковая осуществляется круглосуточно. Вместе с тем суд учитывает важность данного учреждения, возможность восстановления деятельности, что большая часть нарушений устранена, а оставшиеся нарушения в стадии устранения, суд полагает достаточным приостановить деятельность на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12; 19.20 ч. 3, 27.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Временно приостановить деятельность БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району» расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка ул. Гагарина, 25 сроком на 10 суток.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Омский областной суд, путём подачи жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья : Г.В. Бандур