Дело № 5-18/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Кормиловка Омской области 17 мая 2010 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе – Фирсановой Л.В.
при секретаре Хромовой Н.Ф.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении Данелян Вания Сергеевича, 01.05.1960 года рождения, уроженца с.Кабур Цалкского района р.Грузия, гр-на РФ, проживающего по адресу: Омская обл. Кормиловский район с. Сыропятское, ул. Гагарина, 10-1, индивидуального предпринимателя, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют
УСТАНОВИЛ:
30.04.2010 года в 17-00 часов в магазине, расположенном в Кормиловском районе с. Сосновка ул.Карбышева, 18 индивидуальный предприниматель Данелян В.С. оказывал населению услуги по продаже товаров с нарушением санитарных правил, что выразилось нарушении поточности технологического процесса, перекресте сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, при хранении и реализации. Стены помещения отделаны обоями, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Раздельная торговля по группам товаров не организована, отсутствует фасовочное помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже, в то же время в процессе реализации осуществляется фасовка пищевых продуктов, мясных полуфабрикатов на одних весах, в витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары (моющие средства, средства личной гигиены, стиральные порошки). Без тары поставщика и товарных ярлыков с указанием даты изготовления, производителя, температурного режима хранения, сроков годности, перетаренные в полиэтиленовые мешки с оформленными ценниками находились в морозильной витрине торгового зала: масло сливочное, свежемороженая рыба, пельмени, вареники, манты, голубцы, вареники, зразы, кукурузные палочки; в открытой витрине конфеты «Королевские» и другие. Температурный режим хранения продуктов не соблюдается, не представлены по требованию удостоверения качества и безопасности на свежемороженую рыбу, на колбасные изделия, сыры, полуфабрикаты. Ремонт в помещении не проводился несколько лет, стены в складском помещении и потолки грязные в многочисленных паутинах, не проводится ежемесячно генеральные уборки, в складском помещении при хранении пищевых продуктов на светильниках отсутствуют защитные плафоны. Отсутствуют в магазине дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, на территории магазина не оборудована площадка с твердым покрытием для мусорных контейнеров, отсутствуют мусорные контейнеры с крышками для сбора мусора. Не проводится ежемесячная дератизация. На реализации обнаружены продукты без указания даты изготовления, с истекшим сроком годности. Не имеется условий для хранения санитарной и домашней одежды. Отсутствует санитарная книжка у Данелян В.С., у одного продавца в санитарной книжке отсутствуют сведения о прохождении обследования на выявление возбудителей тифа и паратифа, не был представлен санитарный паспорт на транспорт доставки товаров, либо договоры поставки в случае осуществления поставки товаров транспортом поставщика. Технички для уборки помещения отсутствуют, убирают помещения сами продавцы.
Данелян В.С. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе – Фирсанова Л.В. полностью поддержала протокол об административном правонарушении, просила суд применить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина ИП Данелян В.С., в связи с грубейшим нарушением санитарных норм и правил, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью людей.
Допрошенная в качестве свидетеля Петросян А.Р., суду показала, что Данелян В.С. является её гражданским мужем, делами магазина заведует она, однако доверенности у нее нет, выявленные нарушения не отрицает, после проверки часть нарушений была устранена, все устранить не представляется возможным ввиду маленького помещения магазина.
Федеральный закон 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам, предусматривает ч. 2 ст. 15 вышеуказанного Закона.
Согласно ч.5 названной нормы граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Обязанность индивидуального предпринимателя приостановить либо прекратить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг с нарушением санитарных правил, следует из содержания ч. 2 ст. 24 ФЗ N 52-ФЗ.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, должны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, предусматривает ст. 29 Закона N 52-ФЗ.
В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания, индивидуальными предпринимателями в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, следует из содержания ст. 32 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Обязанность прохождения медицинских осмотров и отражения их результатов в личных медицинских книжках, закреплена нормой ст. 34 ФЗ N 52-ФЗ.
Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении: протокол №455 от 30.04.2010 г., об административном правонарушении, письменные объяснения Данелян В.С., акт проверки от 14.04.2010 г., распоряжение о проведении плановой (выездной) проверки № 455 от 24.03.2010 года, суд находит вину индивидуального предпринимателя Данелян В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – продажа товаров населению с нарушением санитарных правил, доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КОАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ИП Данелян В.С. меры наказания в виде административного приостановления деятельности, суд полагает необходимым применить данное наказание ввиду достаточных доказательств возникновения угрозы жизни и здоровья людей при приобретении товаров в магазине ИП Данелян В.С., принимая во внимание, что 30.04.2010 года постановлением №17 об утилизации или уничтожении был снят ряд продуктов не соответствующим требованиям безопасности пищевых продуктов, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации товаров.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность суд по делу не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность Данелян В.С.
С учетом изложенных обстоятельств, уровня социальной опасности совершенного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи - 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.14.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Данелян Вания Сергеевича, 01.05.1960 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 К КОАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, запретить на указанный период времени осуществление услуг населению по продаже товаров любых групп в магазине, расположенном в с. Сосновка Кормиловского района ул.Карбышева, 18.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение десяти суток.
Председательствующий Г.Н. Прыгунова