Дело № 5-57/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Кормиловка Омской области 13 декабря 2010 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе – Фирсановой Л.В.
представителя Айджановой А.Х. по доверенности – Абулхаирова С.В.,
при секретаре Хромовой Н.Ф.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении Айджановой Анары Хаджимуратовны, 04.04.1979 года рождения, уроженки ст. Сыропятское Кормиловского района, гр-ка РФ, проживающей по адресу: Омская обл. Кормиловский район ст. Сыропятское, ул. Железнодорожная, 21-2, индивидуального предпринимателя, работающей менеджером в магазине «Лента», в браке не состоящей, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют
УСТАНОВИЛ:
01.12.2010 года в 10-00 часов в магазине, расположенном в Кормиловском районе ст. Сыропятское ул. Железнодорожная, 27 «А» индивидуальный предприниматель Айджанова А.Х. оказывала населению услуги по продаже товаров с нарушением санитарных правил, что выразилось в следующем:
при оказании услуг по реализации бакалейно-гастрономических, мясных, кондитерских, хлебобулочных и непродовольственных товаров, ассортимент реализуемых товаров не соответствовал имеющимся условиям, нарушена поточность, допущен перекрест сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров при их хранении и реализации. В магазине имеется только один вход, как для доставки товаров, так и для покупателей.
На территории указанного магазина отсутствует хозяйственная зона, отсутствуют мусорные контейнеры с крышкой для сбора мусора, пищевых отходов. Не оборудована площадка с твердым покрытием под мусорные контейнеры, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны. Отсутствует дворовая уборная, нет туалета внутри здания. Водоснабжение централизованное отсутствует. Вода доставляется из водоразборной колонки, храниться во фляге. Магазин не оборудован внутренним водопроводом и канализацией. Магазин имеет в своем составе недостаточный набор помещений: торговый зал и складское помещение для пищевых продуктов, отсутствуют вспомогательные помещения (фасовочные), санитарно-бытовые помещения. Искусственное освещение в складском помещение отсутствует. В торговом зале для хранения пищевых продуктов на светильниках отсутствуют защитные плафоны.
Отделка стен в складском помещении неустойчивая к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, и не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, на полу во многих местах имеются дефекты окраски. В витрине торгового зала в непосредственной близости от пищевых продуктов находятся непродовольственные товары (моющие средства, средства личной гигиены, стиральные порошки), не выделена отдельная торговая зона для реализации непродовольственной группы товаров. Отсутствует отдельное складское помещение для хранения непродовольственной группы товаров.
Нарушается товарное соседство: готовая пищевая продукция хранится совместно с сырыми продуктами - в морозильных витринах для полуфабрикатов в реализации находились масло крестьянское сливочное, производства ООО «Сибиряк» р.п. Полтавка, маргарин твердый кулинарный столовый «Столовый ЕЖК», производства ОАО «Жировой комбинат» г. Екатеринбург и мясные полуфабрикаты.
Не качественно проводится в помещениях магазина уборка, дверь грязная. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют моечные ванны, инвентарь моется в тазу с маркировкой «Для витрин», отсутствует возможность проведения ополаскивания под проточной водой, отсутствует горячее водоснабжение. Отсутствует гардеробная, верхняя одежда персонала хранится на вешалке в складском помещении. Отсутствуют условия для раздельного хранения верхней и санитарной одежды. Отсутствуют в магазине дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, с прилагаемыми инструкциями по их применению.
Раздельная торговля по группам товаров не организована, полуфабрикаты, бакалейно-гастрономические продукты, реализуются на одних весах. Отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук. Не осуществляется ежедневно контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в торговом зале и в складском помещении с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей. Нарушаются условия хранения пищевых продуктов: так, на момент проверки в витрине торгового зала с оформленными ценниками находились в реализации «Молоко сгущенное с сахаром и какао», производства ЗАО «Любинский молочный консервный комбинат» в количестве 2 банок по 380г каждая, согласно этикетки которого, продукт должен храниться при температуре от 0 до плюс 10?С. В витрине торгового зала с оформленными ценниками находились в реализации консервы рыбные «Сардинеллы» производства ОАО «Мамоновский рыбоконсервный комбинат» г. Мамонов, в количестве 3 банок по 250г каждая, согласно этикетки которых консервы должны храниться при температуре от 0 до плюс 15?С, консервы рыбные «Сайра тихоокеанская натуральная», производства ОАО «Южморрыбфлот» Приморский край, п. Южно-Морской, в количестве 4 банок по 250г каждая, согласно этикетки консервы должны храниться при температуре от 0 до плюс 15 ?С; консервы рыбные «Бычки обжаренные», производства ООО «Винницкий завод упаковочных изделий «Винтар», Украина 1 банка по 240г. Не соблюдается температурный режим хранения пирожного «Вкусняшка», изготовитель ИП Ткаченко И.П. р.п. Кормиловка. Так, на момент проверки в витрине торгового зала с оформленными ценниками находились в реализации пирожные «Вкусняшка», в количестве 0,715кг, согласно этикетки производителя продукт должен храниться при температуре +4 ?С ±_2?С Холодильная витрина для полуфабрикатов не оснащена термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
Не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов. В свободной реализации в торговом зале, с оформленными ценниками, находились 17.11.2010г. колбаса варенная «Праздничная», производства ОАО «Омский бекон» г. Калачинск с истекшим сроком годности до 11.11.2010г. в количестве 0,39кг; «Сардельки обыкновенные» в вакуумной упаковке, производитель ООО «Сибирская продовольственная компания» г. Новосибирск с истекшим сроком годности до 08.11.2010г в количестве 1,94кг; квасной напиток «Бабушкин для окрошки среднегазированный» производства ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», сроком годности до 03.07.2010г. в количестве 1 бутылки по 1,5 литра. Отсутствуют даты изготовления на: колбасу варенную «Пятерочка», производитель ОАО «Омский бекон» г. Калачинск, в количестве 0,635кг; на продукт сырный плавленый колбасный копчёный «Сыр-Бор», производства ООО «Завод упаковочного оборудования» в количестве 1,540кг.
Отсутствуют документы подтверждающие их качество и безопасность на «сардельки обыкновенные» в вакуумной упаковке производитель ООО «Сибирская продовольственная компания» г. Новосибирск, на колбасу «Пятерочка», изготовитель ОАО «Омский бекон», колбасу варенную «Праздничная» производства ОАО «Омский бекон» г. Калачинск, на фарш говяжий изготовитель ИП Никитенко В.В., на масло крестьянское сливочное, производства ООО «Сибиряк» р.п. Полтавка в количестве 6 упаковок по 0,5кг. Отсутствует тара, ярлыки с датой изготовления, сроком годности на конфеты карамель «Кузнечик», изготовленные кондитерской фабрикой АО «Тахат» г. Алма-Аты. в количестве 5 кг, на манты в количестве 3,965 кг, на котлеты, в количестве 3,905кг, на вареники с картофелем в количестве 1,445 кг, на биточки в количестве 4,525 кг, на пельмени «Застольные» в количестве 2,01 кг, на пельмени «Старорусские» в количестве 4,03 кг.
Для транспортировки пищевых продуктов отсутствует специально предназначенное или специально оборудованное транспортное средство, не представлен санитарный паспорт. Мероприятие по дератизации против грызунов проводиться не постоянно, не регулярно, последняя дератизация была проведена 15.07.2009г.
Медицинский осмотр индивидуальным предпринимателем Айджановой А.Х. пройден не в полном объёме, отсутствует обследование серологическое на брюшной тиф и паратифы и обследование на группу энтеропатогенных инфекций. Не представлены личные медицинские книжки продавца, водителя-экспедитора, уборщицы. Производственный лабораторный контроль не осуществляется.
Айджанова А.Х. в судебном заседании вину признала в полном объеме, просила не применять наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе – Фирсанова Л.В. полностью поддержала протокол об административном правонарушении, просила суд применить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина ИП Айджановой А.Х., в связи с грубейшим нарушением санитарных норм и правил, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Выявленная продукция с истекшим сроком годности была уничтожена.
Представитель Айджановой А.Х. – Абулхаиров С.В. суду показал, что его доверитель вину признает полностью, однако просит не применять наказание в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что оказание услуг по продаже товаров является единственным источником средств существования Айджановой А.Х. и членов её семьи.
Федеральный закон 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам, предусматривает ч. 2 ст. 15 вышеуказанного Закона.
Согласно ч.5 названной нормы граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Обязанность индивидуального предпринимателя приостановить либо прекратить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг с нарушением санитарных правил, следует из содержания ч. 2 ст. 24 ФЗ N 52-ФЗ.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, должны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, предусматривает ст. 29 Закона N 52-ФЗ.
В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания, индивидуальными предпринимателями в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, следует из содержания ст. 32 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Обязанность прохождения медицинских осмотров и отражения их результатов в личных медицинских книжках, закреплена нормой ст. 34 ФЗ N 52-ФЗ.
Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе, Айджанову А.Х., её представителя Абулхаирова С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении: протокол №2147 от 01.12.2010 г., об административном правонарушении, письменные объяснения Айджановой А.Х., акт проверки № 2147 от 01.12.2010 г., распоряжение о проведении плановой (выездной) проверки № 2147 от 22.10.2010 года, суд находит вину индивидуального предпринимателя Айджановой А.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – продажа товаров населению с нарушением санитарных правил, доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КОАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ИП Айджановой А.Х. меры наказания в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного на ст. Сыропятское ул. Железнодорожная, 27 «А», суд полагает необходимым применить данное наказание ввиду достаточных доказательств возникновения угрозы жизни и здоровья людей при приобретении товаров в магазине ИП Айджановой А.Х., что подтверждается показаниями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе – Фирсановой Л.В., пояснившей, что выявленные нарушения могут привести к возникновению и заражению покупателей различными кишечными инфекциями, ротовирусной инфекцией и ряду других, материалами дела об административном правонарушении, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Принимая во внимание, что продукты с истекшим сроком годности были уничтожены, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации товаров.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность суд по делу не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность Айджановой А.Х.
С учетом изложенных обстоятельств, характера выявленных нарушений и срока необходимого для их устранения, уровня социальной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи - 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.14.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Айджанову Анару Хаджимуратовну, 04.04.1979 года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КОАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного на ст. Сыропятское ул. Железнодорожная, 27 «А», на срок 90 суток, запретить на указанный период времени осуществление услуг населению по продаже товаров любых групп в магазине, расположенном по адресу: Омская область Кормиловский район ст. Сыропятское ул. Железнодорожная, 27 «А».
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение десяти суток.
Председательствующий Г.Н. Прыгунова