Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДАТА г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи В. Д. Кинзина,
при секретаре Е. С. Стариковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Шурупова В.В. гражданское дело по иску Шурупова В.В. к Государственному учреждению «6 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования,
У С Т А Н О В И Л:
Шурупов В. В. обратился в суд с иском о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: ДАТА он был принят на службу в ПЧ-НОМЕР ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы № 8 Главного управления МЧС России по Челябинской области». В связи с достижением предельного возраста ДАТА он был уволен по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. С ДАТА ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы № 8 Главного управления МЧС России по Челябинской области» был реорганизован путем слияния в ГУ «12 ОФПС по Челябинской области». Согласно «Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», утвержденным Приказом МЧС РФ от ДАТА НОМЕР, при увольнении ему должны были кроме всего выплатить денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. В связи с наличием задолженности за указанное имущество за период 2008 г., которое не было им получено и на день увольнения по независящим от него причинам, ДАТА ГУ МЧС по Челябинской области была оформлена справка НОМЕР на выдачу ему денежной компенсации за обмундирование по зимнему плану 2008 г. в сумме 5 218 руб. 20 коп., которая являлась основанием для начисления и оплаты. Однако начисление и выплату ему указанной суммы ГУ ОГПН № 8 не произвел. На основании изложенного, просит взыскать с ответчиков в его пользу денежную компенсацию вместо предметов вещевого довольствия за 2008 год в сумме 5 218 руб. 20 коп..
В судебном заседании истец Шурупов В. В. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков ГУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главного управления МЧС России по Челябинской области Шлегель О.З. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав в своих отзывах, что с иском Шурупова В.В. ответчики не согласны в связи с пропуском им срока для обращения в суд (л.д. 31, 33).
Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск (л.д.27-28).
Представители третьих лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управления Федерального казначейства по Челябинской области о времени и месте разбирательств дела извещены надлежащим образом (л.д.25,26), в судебном заседании не присутствовали, возражений по иску в суд не представлено.
Выслушав объяснения истца и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2008 года № 339 установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, в том числе: Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 339 приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 октября 2008 г. № 600 был утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г..
В соответствии с Порядком денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.
Таким образом, в силу действующего законодательства при увольнении сотрудника МЧС России денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, выплачивается в день увольнения работника, по решению руководителя организации МЧС России за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец Шурупов В. В. с ДАТА по ДАТА проходил службу в должности командира отделения ПЧ-НОМЕР в государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы № 8» (л.д. 10,12). ДАТА истец был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, при этом при увольнении ему не была выплачена денежная компенсация за обмундирование по зимнему плану за 2008 год (л.д.5,11). В результате проведенных реорганизаций ОГПС № 8 было присоединено к ОФПС № 12, которое в свою очередь ликвидировано в форме присоединения к ОФПС № 6 по Челябинской области (л.д.47). Как следует из п. 5 Положения о государственном учреждении «6 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (утверждено начальником Главного управления МЧС России по Челябинской области ДАТА), финансирование этого отряда осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации (л.д. 35-45).
Таким образом, у истца возникло право на получение положенных ему по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, и, следовательно, на получение при увольнении денежной компенсации взамен не выданного вещевого имущества.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством РФ.
Частью 1 ст. 84 БК РФ установлено, что расходные обязательства РФ возникают в результате: принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе: субвенций бюджетам субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ переданных им отдельных государственных полномочий РФ.
Выплата в 2008 году денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, производилась за счет межбюджетных трансфертов на основании соответствующих Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР. Однако данным постановлением не предусмотрены выплаты за счет межбюджетных трансфертов на возмещение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.
Доказательств того, что ГУ МЧС России по Челябинской области, МЧС России как Главными распорядителями бюджетных средств, в 2008 г. "ОГПС № 8" ГУ МЧС России по Челябинской области» были переданы средства на денежную компенсацию истцу вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, в суд не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению путем взыскания с Главного управления МЧС России по Челябинской области за счет средств федерального бюджета денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.
Таким образом, в иске, предъявленном к ГУ «6 ОФПС по Челябинской области», необходимо отказать.
Доводы представителя ГУ «6 ОФПС по Челябинской области», ГУ МЧС России по Челябинской области о пропуске Шуруповым В. В. срока исковой давности для взыскания денежной компенсации вместо предметов вещевого довольствия, суд находит несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, истцу по месту работы постоянно вплоть до его обращения в суд обещали выплатить указанную денежную компенсацию, ссылаясь каждый раз на отсутствие поступления финансирования из федерального бюджета по данной смете расходов, однако, в конечном итоге не выплатили денежную компенсацию, выдав справку о невыплаченной денежной компенсации только ДАТА (л.д.11). Кроме того, ответчиками не представлено суду доказательств того, что истцу было отказано в категоричной форме в выплате указанной денежной компенсации ранее ДАТА (даты выдачи указанной справки). Между тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах суд считает, что предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд истцом пропущен не был.
Согласно положению пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
ГУ МЧС РФ по Челябинской области, являясь государственным органом субъекта Российской Федерации, выступая в судах общей юрисдикции в качестве истца или ответчика, от уплаты государственной пошлины освобождено.
В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области за счет средств федерального бюджета в пользу Шурупова В.В. денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 5 218 рублей 20 копеек.
В иске к Государственному учреждению «6 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В. Д. Кинзин