решение по иску Величко Н.А. к Администрации, Кудриной М.Э. (вступило в силу, не обжаловалось)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина,

при секретаре Е. С. Стариковой,

рассмотрев в открытом судебном заседаниис участием представителя истца Чепель О.С., представителя ответчика администрации Коркинского муниципального района Челябинской области - Юдиной А. С., ответчика Кудриной М.Э. гражданское дело по иску Величко Н.А. кадминистрации Коркинского муниципального района Челябинской области, администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, Кудриной М.Э. о признании незаконными и отмене постановлений, признании недействительным договора аренды, прекращении права аренды, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Величко Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, Кудриной М.Э. о признании незаконными и отмене постановлений, признании недействительным договора аренды, прекращении права аренды, о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: ДАТА на основании постановления НОМЕР ей был предоставлен земельный участок площадью 1500 м2, расположенный по АДРЕС для строительства жилого дома. ДАТА между нею и отделом архитектуры и градостроительства г. Коркино был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Летом 2010 года она решила оформить свои права на данный земельный участок, зарегистрировав свое право в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Заказав кадастровый паспорт и выписку из ЕГРП она узнала, что данный участок принадлежит другому лицу на праве долгосрочной аренды до 2019 года. Вышеуказанное Постановление от ДАТА никем не отменялось, договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке никем не расторгался. Судебные иски по изъятию земельного участка к ней так же не предъявлялись. Считает Постановление главы Коркинского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду Кудриной М.Э. от ДАТА НОМЕР недействительно и должно быть отменено. В настоящее время признание Постановления главы Коркинского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду Кудриной М.Э. по договору аренды от ДАТА НОМЕР недействительным истице необходимо для узаконивания своих прав. ДАТА было издано Постановление главы администрации Коркинского муниципального района о внесении изменений в постановление главы администрации города Коркино Челябинской области от ДАТА за НОМЕР, согласно которому были внесены изменения в постановления Главы администрации города Коркино Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» абзац второй исключить. Из отзыва от администрации Коркинского городского поселения видно, что Постановлением от ДАТА за истицей было прекращено право пользования вышеуказанным земельным участком. Считает данное Постановление главы Коркинского муниципального района недействительным, поскольку нет обоснованной ссылки на закон. Считает, что на основании ст. 9-1 абз. 2 ФЗ «О Введение в действие Земельного кодекса РФ» она приобрела право собственности на земельный участок, расположенный по АДРЕС.На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить Постановление Главы Коркинского муниципального района от ДАТА за НОМЕР о предоставлении Кудриной М.Э. в аренду земельного участка, расположенного по АДРЕС, НОМЕР. Признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по АДРЕС, НОМЕР, заключенного ДАТА за НОМЕР с Кудриной М.Э.. Прекратить право аренды земельного участка, расположенного по АДРЕС, НОМЕР, зарегистрированного за Кудриной М.Э.. Признать незаконным и отменить Постановление Главы Коркинского муниципального района от ДАТА о внесении изменений в постановление главы администрации города Коркино Челябинской области от ДАТА за НОМЕР. Признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область г. Коркино, улица Крупской, НОМЕР.

В судебное заседание истец Величко Н.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении иска (л.д.31).

Представитель истца Чепель О.С. настаивала на удовлетворении иска, заявленного Величко Н.А..

Представитель ответчика - администрации Коркинского муниципального района Юдина А.С. исковые требования Величко Н.А. не признала полностью и пояснила, что на основании Постановления Главы администрации города Коркино НОМЕР от ДАТА «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» Величко Н.А. был отведен земельный участок площадью 1 500 м2, расположенный в городе Коркино Челябинской области по АДРЕС, для строительства кирпичного жилого дома размером 16,1x13,0 м, общей площадью 217,0 м2, жилой площадью 92,5 м2, а так же строительства гаража и бани. Между администрацией города Коркино и Величко Н.А. был заключен нотариально заверенный договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДАТА Согласно п. 4 указанного договора «при неиспользовании в течение одного года земельного участка, при использовании его не в соответствии с этой целью, для которой он предназначен, право пользованияземельным участком может быть прекращено по Постановлению главы администрации города Коркино». В соответствии с указанным пунктом, на основании акта о фактическом использовании земельного участка от ДАТА, руководствуясь ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» администрацией Коркинского муниципального района было издано постановление от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений в постановление Главы администрации города Коркино Челябинской области от ДАТА НОМЕР» которым был исключен абзац второй постановления НОМЕР от ДАТА, то есть было прекращено право пользования указанным земельным участком. Более того, основывая свои требования на нормах ст. 9.1 Федерального закона 25.09.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истица забывает, что иные документы (государственный акт, свидетельство), удостоверяющие право на котором предоставлен указанный земельный участок, отсутствуют, что подтверждается вышеуказанным нотариальным договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, где в п. 1 в графе с реквизитами государственного акта на право пользования землей стоят прочерки. То есть при составлении указанного договора в присутствии обеих сторон, в связи отсутствием указанных в договоре документов нотариусом были проставлены прочерки, что лишний раз подтверждает, что указанный земельный участок предоставлялся истице на праве аренды. В течение пятнадцати лет истица не проявила желания воспользоваться предоставленными ей правами на указанный земельный участок, ни каким образом не обозначила его: не провела межевания, не поставила на кадастровый учет, не огородила забором. Более того, истицей ни разу не была оплачена ни арендная плата, ни предполагаемый ею, так как она считает себя собственником, налог. Кроме того, при предоставлении указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома Кудриной М.Э. указанный земельный участок находился в государственной собственности и на кадастровом учете не состоял, то есть администрация Коркинского муниципального района предоставила Кудриной М.Э. земельный участок свободный от строений и прав третьих лиц, что соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства. Таким образом, требования истицы никак не обоснованы и незаконны.

Ответчик Кудрина М. Э. исковые требования Величко Н.А. не признала полностью, пояснив, что договор аренды земельного участка между ней и администрацией Коркинского муниципального района был заключен на законных основаниях, в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательств.

Представитель администрации Коркинского городского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что возражений по иску Величко Н.А. не имеет (л.д.30).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что не возражает против рассмотрения дела по существу и вынесения судом решения в соответствии с действующим законодательством (л.д.29).

Представитель Управления муниципального имущества администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом (л.д.33), в судебном заседании не присутствовал, возражений по иску в суд не представлено.

Выслушав объяснения представителя истца Чепель О.С., представителя ответчика Юдиной А. С., ответчика Кудриной М.Э., и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенными или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА Кудрина М. Э. обратилась к Главе администрации Коркинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка под индивидуальную жилую застройку (л.д.65). Земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1500 м2, расположенный по АДРЕС, по договору аренды от ДАТА НОМЕР, заключенному между администрацией Коркинского муниципального района и Кудриной М.Э. (л.д.12-17) на основании постановления Главы администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от ДАТА (л.д.53), предоставлен в аренду Кудриной М.Э. для строительства индивидуального жилого дома. Право аренды Кудриной М.Э. на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.8).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Кудрина М. Э. приобрела право аренды спорного земельного участка на законных основаниях.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Коркино Челябинской области НОМЕР от ДАТА Величко Н.А. был отведен земельный участок для строительства жилого дома (л.д.35). На основании указанного постановления между администрацией города Коркино и Величко Н.А. ДАТА был заключен нотариально удостоверенный договор о возведении индивидуального жилого дома. Заключив договор, Величко Н.А. в силу п. 3 указанного договора должна была огородить земельный участок в 3-х месячный срок со дня отвода земельного участка. Согласно п. 4 представленного договора при неиспользовании в течение одного года земельного участка, при использовании его не в соответствии с этой целью, для которой он предназначен, право пользованияземельным участком может быть прекращено по Постановлению главы администрации города Коркино.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривал того факта, что на протяжении более 15 лет Величко Н.А. ничего не сделала на отведенном ей земельном участке; выехала за пределы г. Коркино на постоянное место жительства в город Иваново; не выполнила условий договора и никоим образом не обозначила себя в связи с неисполнением условий договора, то естьна протяжении более 15 лет не проявляла никакого интереса к отведенному земельному участку, что явилось основанием для предоставления администрацией Коркинского муниципального района свободного земельного участка иному лицу.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Оценивая в совокупности представленные и исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны Величко Н.А. имеет место злоупотребление правом, что в силу п.п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ недопустимо.

Ссылку истицы на п. 9.1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в обоснование предъявленного иска о признании за ней права собственности на земельный участок суд находит несостоятельной, основанной на неправильном толковании указанной нормы материального права, так как никакого акта на землю Величко Н.А. не выдавалось.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь добытых и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении исковых требований Величко Н.А. следует полностью отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Величко Н.А. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, Кудриной М.Э. о признании незаконными и отмене постановлений, признании недействительным договора аренды, прекращении права аренды, признании права собственности на земельный участок полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.