Решение

Именем Российской Федерации

ДАТА     г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Югова С.В.,

при секретаре Печуриной Е.С.

с участием представителя заявителя Герасимова А.С.,

представителя заинтересованного лица Я-ва И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тереховой В.И. о признании решения и действий Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Терехова В.И. обратилась в суд с заявлением о признании решения и действий Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области незаконными, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области Г-ой И.Т. принято решение НОМЕР от ДАТА о приостановлении исполнения решений налогового органа, принятого в отношении физического лица, согласно которому в отношении налогоплательщика - Тереховой В.И. в органы внутренних дел направлены материалы налоговой проверки для разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Решение НОМЕР от ДАТА о приостановлении исполнения решений от ДАТА налогового органа, принятое в отношении физического лица, вынесенное Исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области Г-ой И.Т., является недействительным, а действия по направлению материалов в органы внутренних дел являются незаконными так как:

-вынесены и осуществлены с нарушением действующего налогового законодательства;

-нарушают права налогоплательщика;

-направлены на продление сроков давности обрушения налоговых органов в суд с заявлением о взыскании налоговых обязательств с физического лица;

-могут служить незаконным основанием для привлечения Тереховой В.И. к налоговой ответственности.

На основании изложенного просит: Признать недействительным Решение НОМЕР о приостановлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица от ДАТА, принятого исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Челябинской области Г-ой И.Т.. Признать действия Межрайонной ИФНС России № 14 по направлению материалов в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении Тереховой В.И. незаконными.

В судебном заседании представитель заявителя Герасимов А.С. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Заявитель Терехова В.И. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 80), в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо Я-ев И.М. заявленные требования Тереховой В.И. не признал, просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснения представителя заявителя Герасимова А.С., заинтересованного лица Я-ва И.М., изучив письменные доказательства по делу, суд находит заявление Тереховой В.И. о признании незаконными решения и действий Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками налоговой инспекции была проведена выездная проверка Тереховой В.И. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты ЕНВД, налога на добавленную стоимость, ЕСН, НДФЛ, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, земельному налогу, о чем составлен акт НОМЕР от ДАТА (л.д. 13-34). ДАТА вынесено решение НОМЕР о привлечении Тереховой В.И. к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119, пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации, на нее наложен штраф - 111660,80 рублей, а также предложено уплатить сумму пени - 23 898,19рублей, сумму налогов 109 814,0рублей (л.д. 36-62). Терехова В.И. с указанным решением не согласилась и обжаловала его в вышестоящий налоговый орган, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы было принято решение УФНС России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА об изменении решения Инспекции путем отмены в резолютивной части п. 2 п. 2 в части начисления пени по НДФЛ в сумме 198,09 руб.; п. 2 в части начисления пени итого в сумме 198,09 руб. В остальной части решение Инспекции утверждено, апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения (л.д. 63-70). Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было обжаловано Тереховой В.И. в суд, решением Коркинского городского суда от ДАТА в удовлетворении жалобы было отказано (л.д. 99-101). Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Коркинского городского суда оставлено без изменения, а жалоба Тереховой В.И. без удовлетворения (л.д. 102-104).

ДАТА материалы выездной налоговой проверки по факту уклонения от уплаты налогов в отношении Тереховой В.И. направлены И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области руководителю СУ СК РФ по Челябинской области (л.д. 96). ДАТА И.О. начальника Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области принято решение о приостановлении исполнения решения налогового органа от ДАТА в отношении Тереховой В.И. (л.д. 12). ДАТА постановлением следователя СО по г. Коркино СУ СК РФ по Челябинской области по факту уклонения от уплаты налогов в отношении Тереховой В.И. в возбуждении уголовного дела было отказано, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления (л.д. 84-86). ДАТА И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области исполнение решения от ДАТА в отношении Тереховой В.И. возобновлено (л.д. 87).

Таким образом, поскольку судом установлено, что материалы выездной налоговой проверки Тереховой В.И. в органы внутренних дел не направлялись, то действия Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области по направлению материалов в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении Тереховой В.И. не могут быть признаны незаконными.

Что касается направления Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении Тереховой В.И. руководителю СУ СК РФ по Челябинской области, то суд приходит к следующему.

В силу ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В соответствии с. ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение.

Как усматривается из материалов дела, установив в действиях Тереховой В.И. уклонение от уплаты налогов, И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области направила материалы в отношении Тереховой В.И. руководителю СУ СК РФ по Челябинской области для проведения проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.

Принятие следователем решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Тереховой В.И. не свидетельствует о незаконности действий И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области по направлению материалов, поскольку решение о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области принято не было. Ссылка заявителя на нарушение п. 3 ст. 32 НК РФ при направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела несостоятельна, поскольку данная норма закона предусматривает случаи, когда налоговые органы обязаны направить соответствующие материалы в органы внутренних дел. В данном случае И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области воспользовалась правом направления материалов в правоохранительные органы и данное право законом не ограничено.

В соответствии с п. 15.1 ст. 101 НК РФ, в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса материалы в следственные органы, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

Таким образом, решение о приостановлении исполнения решений налогового органа в отношении налогоплательщика Тереховой В.И. было принято в соответствии с указанной нормой Закона, что исключает возможность признания данного решения незаконным.

Кроме того, по смыслу ст.ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права.

Поскольку установлено, что в настоящее время положение, существовавшее до обжалования решения НОМЕР от ДАТА о приостановлении исполнения решений налогового органа, восстановлено, так как на момент рассмотрения дела в суде производство по исполнению решения от ДАТА возобновлено налоговым органом, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании недействительным решения о приостановлении исполнения решения от ДАТА и возложении обязанности на налоговый орган возобновить производство по исполнению указанного решения.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Тереховой В.И. о признании решения Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области от ДАТА о приостановлении решений налогового органа и действий Межрайонной ИФНС России № 14 по Челябинской области по направлению материалов в органы внутренних дел незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:         С.В.Югов