Решение Именем Российской Федерации ДАТА Коркинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Юркиной С.Н., при секретаре Полевковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Летуновой Д.Ф. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Летунова Д.Ф. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (далее - УПФР г. Коркино) об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. ДАТА она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Коркино с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения пенсии она предоставила все необходимые документы. Решением ГУ УПФ РФ в г. Коркино от ДАТА НОМЕР в назначении ей пенсии было отказано. В ее льготный стаж не засчитаны в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды ее работы в должности палатной медсестры отделения реанимации в муниципальном медицинском учреждении «Няганская городская больница» с ДАТА по ДАТА, так как тождество отделения реанимации отделению анестезиологии-реанимации не установлено. Также не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА во время работы в МУЗ ЦГБ г. Коркино, т.к. она не осуществляла врачебную деятельность. Решение считает незаконным. Льготному исчислению подлежат периоды ее работы в отделении реанимации, поскольку данное отделение являлось отделением реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, в настоящее время в приказы о ее работе в этом отделении внесены соответствующие изменения. Реанимация невозможна без проведения интенсивной терапии. В периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, за эти периоды ее работы были оплачены страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому эти периоды подлежат включению в льготный страховой стаж. На ДАТА ее стаж при исчислении в льготном порядке составлял более 30 лет, т.е. имелись все основания для назначения ей льготной пенсии. Считает, что в назначении льготной пенсии ей было отказано незаконно, отказ нарушает ее право на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Просит: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Коркино НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ УПФ РФ в г. Коркино включить ей в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период ее работы в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации в муниципальном медицинском учреждении «Няганская городская больница» с ДАТА по ДАТА продолжительностью два года 1 месяц 26 дней; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, общей продолжительностью 1 месяц 29 дней; обязать ГУ УПФ РФ в г. Коркино назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией - с ДАТА (л.д.3-4). В суде Летунова Д.Ф. свои исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска, поддержала доводы искового заявления. Представитель ответчика Бойко О.В. иск не признала, поддержала позицию УПФР г. Коркино, изложенную в отзыве на иск (л.д. 23-24), в котором указано, что иск не признает в полном объеме и просит суд отказать Летуновой Д.Ф. в удовлетворении заявленного иска. Третьи лица: МУЗ ЦГБ г. Коркино, Учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном отзыве Учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» возражений на иск не имеет (л.д.26-27,30). Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд иск Летуновой Д.Ф. нашел необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью». В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «… среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. .. один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один годи шесть месяцев». Специальный стаж Летуновой Д.Ф. в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ составляет 29 лет 02 мес. 10 дн. УПФР период работы с ДАТА по ДАТА в муниципальном медицинском предприятии, преобразованном в муниципальное медицинское учреждение «Няганская городская больница» в должности медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации засчитано календарно. Списком № 464 отделение реанимации не предусмотрено, в связи с чем, применение льготного порядка исчисления за один год работы как один год и шесть месяцев не применим. Тождество отделения реанимации отделению анестезиологии-реанимации и отделению реанимации и интенсивной терапии в установленном порядке не установлено. Кроме того, согласно письму Минздрава РФ от 17.07.2003 № 2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений» установлено, что тождественность устанавливается по отношению к наименованиям учреждений, структурных подразделений, должностей, изменение названия которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России. Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должно проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. Штатное расписание учреждения должно составляться по форме, утвержденной Приказом Минздрава России от 18.01.1996 № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения. В соответствии с п. 1.2 Приказа Минздрава России от 12.10.1999 № 371 «О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет» руководители органов управления здравоохранения субъектов РФ, главные санитарные врачи ЦГСЭН субъектов РФ, руководители учреждений здравоохранения федерального подчинения были обязаны привести наименование учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утвержденными Министерством здравоохранения. Согласно ст. 56 ГПК РФ, истец должен представлять в суд доказательства, подтверждающие заявленные требования. Однако истцом не представлены в суд доказательства, подтверждающие её работу в должности палатной медицинской сестры отделения (групп) анестезиологии-реанимации, отделении (палат) реанимации и интенсивной терапии в муниципальном медицинском учреждении «Няганская городская больница» с ДАТА по ДАТА. При этом сама истец в суде поясняла, что в указанный ею период работы в МУП «Няганская городская больница» было два отделения - это отделение реанимации и другое отделение анестезиологии. В этот период, не конкретизируя его, истец указала на то, что она вначале работала в отделении реанимации, а затем была переведена в отделение анестезиологии. А поэтому, заявленное требование истцом по этому периоду работы не соответствует фактическим обстоятельствам дела по работе истца на этом предприятии. Представленный истцом приказ Муниципального медицинского учреждения Няганская городская больница от ДАТА НОМЕРа (л.д. 10) не может являться достоверным доказательством, подтверждающим работу истца в отделении анестезиологии-реанимации. Из этого приказа следует, что в период работы истца в указанном учреждении фактически было два отделения: реанимации и анестезиологии. При этом истец пояснила, что она работала в обоих отделениях в определенные периоды, которые не были озвучены в суде. Её объяснения противоречат представленным в суд письменным доказательствам, а в частности трудовой книжке, из записи НОМЕР следует, что она принята медсестрой отделения реанимации. То есть речь идет только об отделении реанимации. Кроме того, в самом исковом заявлении истец указывает на то, что она работала фактически в отделении реанимации и интенсивной терапии. Поэтому, суду не представляется возможным достоверно установить периоды её работы в этих отделениях. Между тем, суд считает необоснованным исключение ответчиком периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с п. 4 которого в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вопрос включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит разрешать с учетом законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий, как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 35 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход определенных видов деятельности». Кодексом законов о труде РФ были предусмотрены аналогичные гарантии для работников, направляемых на курсы повышения квалификации (ст. 112 КЗоТ РСФСР). В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 1 и ч. 4 ст. 196 ТК РФ). Правом на занятие медицинской деятельностью в РФ обладают лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 с последующими изменениями). В силу изложенного выше, суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны приравниваться к периодам фактической работы. Это же следует из Закона № 173-ФЗ и Правил № 516, согласно которым основным принципом для включения в страховой стаж работников периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако, как считает суд, что период, на который претендует истец по нахождению её на курсах повышения квалификации в общей сложности составляет 1 месяц 29 дней. При этом, не даёт оснований для назначения ей пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Поскольку, истец по состоянию на ДАТА имеет стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исчисленный в соответствии с требованиями пенсионного законодательства - 29 лет 2 месяца 10 дней, по курсам повышения квалификации стаж составляет 1 месяц 29 дней, общий стаж составляет 29 лет 4 месяца 9 дней, а согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, требуемый стаж должен составлять не менее 30 лет. Поэтому, не имеется оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу. При таких обстоятельствах суд считает, что решение УПФР в г. Коркино от ДАТА НОМЕР вынесено законно и обоснованно, оно не нарушает права истца на социальное обеспечение, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат, в иске Летуновой Д.Ф. надлежит отказать, как заявленного необоснованно. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Летуновой Д.Ф. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коркинский городской суд. Председательствующий: С.Н. Юркина