РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Юркиной С.Н.,

при секретаре Полевковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меньшениной С.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области о признании незаконными решений о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Меньшенина С.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области о признании незаконными решений о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала на следующие обстоятельства. ДАТА она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный на основании решения УПФР в г. Коркино за НОМЕР от ДАТА. ДАТА на основании договора купли-продажи от ДАТА она приобрела в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, находящуюся по АДРЕС, площадью 58 кв.м. Для приобретения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру были использованы заемные средства по договору займа НОМЕР от ДАТА, заключенному между ней и Кредитным потребительским кооперативом «*» 340000 руб. ДАТА на основании договора купли-продажи от ДАТА она приобрела в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, находящуюся по АДРЕС, площадью 58 кв.м. Для приобретения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру были использованы заемные средства по договору займа НОМЕР от ДАТА, заключенному между ней и Кредитным потребительским кооперативом «*» 200000 руб. Таким образом, она приобрела в собственность указанную квартиру в полном объеме, изолированную, для улучшения жилищных условий своей семьи. ДАТА она обратилась в УПФР г. Коркино с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по договору займа НОМЕР от ДАТА, и НОМЕР от ДАТА, предоставленного для приобретения трехкомнатной квартиры. ДАТА ответчик уведомил ее об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, путем направления заказного письма. По 2 займам было приобретено по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в трехкомнатной квартире. Считает отказ УПФР в г. Коркино в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение долга и уплату процентов по договору займа незаконным и необоснованным, у ответчика нет оснований для отказа в удовлетворении ее заявления. На основании совокупности представленных в УПФР правоустанавливающих документов следует, что ей принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира - изолированное помещение, которое пригодно для проживания всем членам семьи. Использование средств материнского капитала для оплаты погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение по 2 займам по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в трехкомнатной квартире по АДРЕС, площадью 58 кв.м., является улучшением жилищных условий ее семьи, т.к. квартира находится в ее собственности в полном объеме, является изолированным помещением. После погашения займа по договору с КПК «*» она распределит приобретенную трехкомнатную квартиру между всеми членами ее семьи в равных долях каждому. Просит: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Коркино в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; обязать ГУ УПФ РФ в г. Коркино в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа НОМЕР от ДАТА, и по договору займа НОМЕР от ДАТА, заключенному с КПК «*» (л.д.3-6).

В судебном заседании истец Меньшенина С.Е. и ее представитель Никитина Е.В. заявленные требования уточнили и просили: решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области от ДАТА и от ДАТА об отказе Меньшениной С.Е. в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, признать незаконными; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала Кредитному потребительскому кооперативу «*» в счет оплаты долга: по договору НОМЕР займа без залога от ДАТА, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «*» и Меньшениной С.Е., по договору НОМЕР займа с условием о залоге от ДАТА, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «*» и Меньшениной С.Е.. Уточненные требования поддержали, сославшись на указанные выше обстоятельства, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коркино Бойко О.В. в судебном заседании заявленные требования Меньшениной С.Е. не признала, считает, что оспариваемые решения Пенсионного фонда являются законными, а заявленные требования Меньшениной С.Е. необоснованными. Поддержала представленный в материалы дела письменный отзыв с указанием возражений на заявленные требования (л.д. 29-30) и просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Меньшениной С.Е. по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено: ДАТА был заключен договор займа НОМЕР, по которому КПК «*» был предоставлен Меньшениной С.Е. кредит в сумме 340000 рублей на приобретение недвижимого имущества (1/2 доли общей собственности в 3-комнатной квартире, расположенной по АДРЕС на срок 36 месяцев по ДАТА под 36 процентов годовых. ДАТА Меньшенина С.Е. купила 1/2 долю в праве общей долевой собственности этой квартиры. ДАТА был заключен договор займа НОМЕР, по которому КПК «*» был предоставлен Меньшениной С.Е. кредит в сумме 200000 рублей на приобретение недвижимого имущества (1/2 доли общей собственности в 3-комнатной квартире, расположенной по АДРЕС на срок 36 месяцев по ДАТА под 36 процентов годовых. ДАТА Меньшенина С.Е. купила 1/2 долю в праве общей долевой собственности этой квартиры. Своё право собственности она зарегистрировала в установленном законе порядке, а также и имеющееся обременение в виде ипотеки в силу закона. ДАТА выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на имя Меньшениной С.Е. ДАТА и ДАТА Меньшениной С.Е. в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино были поданы заявления о распоряжении средствами материнского капитала - на улучшение жилищных условий погашение основного долга и процентов по двум договорам займа от ДАТА и ДАТА, с приложением необходимых документов. В связи с рассмотрением заявлений Меньшениной С.Е. Управлением Пенсионного фонда в г. Коркино (далее УПФ) вынесены два решения соответственно от ДАТА и от ДАТА об отказе в удовлетворении её заявлений в соответствии с ч. 1 ст. 10 и п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон). Эти решения УПФ об отказе суд признаёт не законными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по ДАТА включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 года № 160-ФЗ, от 25.12.2008 года № 288-ФЗ, от 28.07.2010 года № 241-ФЗ, от 29.10.2010 года № 440-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в редакции Постановлений Правительства РФ от 04.12.2009 № 994, от 27.11.2010 № 937) устанавливаются виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13 января 2009 года № 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа) в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам, в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Подпунктом ж п. 13 указанных Правил, установлено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке предоставляется письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 10 Закона предусмотрено, что средства материнского капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих законом сделок и участия в обязательствах (включая участие жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения второго, третьего ребенка и последующих детей, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 7 Закона).

У Меньшениной С.Е. в соответствии со ст. 3 Закона возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, как женщины, родившей, начиная с ДАТА второго ребенка, а именно М-на В.К., ДАТА года рождения.

Так, путем приобретения вначале 1/2 доли и затем 1/2 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру, Меньшенина С.Е. улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку она приобрела титул и полномочия собственника на указанное имущество, не имея такового ранее, постоянно проживает в квартире вместе с мужем и детьми. Договоры займа, заключенные между КПК «*» и Меньшениной С.Е. на приобретение недвижимого имущества по одному договору в 1/2 доли и второму договору другой 1/2 доли в праве собственности, не противоречат требованиям закона, то есть заявителем избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных прав.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Закона.

При этом согласно ч. 4 ст. 10 Закона, жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением долей по соглашению.

В суде установлено, что Меньшениной С.Е. по двум договорам купли-продажи приобретена в собственность полностью вся изолированная трехкомнатная квартира по АДРЕС, общей площадью 58 кв.м. Заявителем Меньшениной С.Е. были представлены в УПФ два обязательства по оформлению указанного жилого помещения в общую долевую собственность заявителя. Следовательно, семья Меньшениной С.Е. после оформления долей в праве собственности на квартиру на каждого члена своей семьи также будет иметь всю квартиру в общей долевой собственности. Меньшениной С.Е. соблюден Закон, предусматривающий право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения в собственность. При этом, Меньшениной С.Е. не был нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Таким образом, у УПФ не имелось законных оснований в вынесении решений от ДАТА и от ДАТА об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами МСК от ДАТА и от ДАТА.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: договорами займа (л.д.11-13,15-17,39-41,54-56), графиками (л.д.14,18,42,57), договорами купли-продажи (л.д.19,20,46,58-59), свидетельствами о госрегистрации права (л.д. 21,22,44,52,53), сертификатом (л.д.23,38), решениями от отказе (л.д.32-34), заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала (л.д.35-37, 47-48, 50), справками (л.д.43,51,61,62), обязательствами (л.д.45,60),

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск Меньшениной С.Е., являются несостоятельными, поскольку стороной ответчика неправильно трактуются нормы Закона.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает определенных видов жилых помещений, на приобретение которых может быть направлен материнский (семейный) капитал, а также не содержит запретов по направлению данных средств на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, а также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жильё, приобретенное на средства материнского капитала. Истцом такие обязательства подписаны (л.д. 45, 60).

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Более того, правило распределения обязанностей по доказыванию в делах об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, изложено в ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», по которой на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых решений.

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемых решений, УПФ не исполнил. Оспариваемые решения УПФ нарушают права и законные интересы истца Меньшениной С.Е., и поэтому они подлежат защите.

Учитывая изложенное, фактически целевое использование истцом средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий их семьи, и отсутствие в законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, у ответчика, не имелось правовых оснований для отказа Меньшениной С.Е. в использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств.

Таким образом, оспариваемые решения УПФ приняты в нарушении норм действующего законодательства, указанного выше в настоящем решении, а поэтому являются незаконными и подлежащими отмене.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленного искового требования Меньшениной С.Е.

Кроме того, подлежит частичному удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов за юридические услуги. Сумма, заявленная истцом в размере 8000 рублей, является завышенной, поскольку истцу ООО «**» были предоставлены лишь услуги по консультированию и подготовке искового материала в суд. Довод истца об услуги представителя ООО «**» Никитиной Е.В. по представлению интересов в судебном заседании от имени ООО «**» не нашли своего подтверждения. Поэтому, суд считает, что разумной суммой расходов, подлежащих возмещению за юридические услуги, будет составлять размер в 2000 рублей. Эти расходы истцом подтверждены документально: договором об оказании юридических услуг от ДАТА и квитанцией об уплате (л.д. 10).

При этом, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаченной госпошлины в сумме 200 рублей в виду следующего.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ предусмотрено: от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

А поскольку, УПФ является государственным органом -учреждением, то он, как ответчик по настоящему делу, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование Меньшениной С.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области о признании незаконными решений о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области от ДАТА и от ДАТА об отказе Меньшениной С.Е. в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, признать незаконными и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала Кредитному потребительскому кооперативу «*» в счет оплаты долга:

- по договору НОМЕР займа без залога от ДАТА, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «*» и Меньшениной С.Е.;

- по договору НОМЕР займа с условием о залоге от ДАТА, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «*» и Меньшениной С.Е..

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области в пользу Меньшениной С.Е. судебные расходы за юридические услуги в сумме 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Меньшениной С.Е. о взыскании судебных расходов за юридические услуги и оплаченной госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        С.Н. Юркина