Именем Российской Федерации

ДАТА                                                                                             г. Коркино

    Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина,

при секретаре Е. С. Стариковой,

рассмотрев в открытом судебном заседаниис участием истца Власова А.В., представителя ответчика Юдиной А. С. гражданское дело по иску Власова А.В. кадминистрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Главе администрации Коркинского муниципального района Челябинской области об оспаривнии решения администрации,

У С Т А Н О В И Л:

    Власов А. В. обратился в суд с иском к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области об оспаривании решения администрации, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: ДАТА между ним и администрацией Коркинского муниципального района в лице первого заместителя Главы по инфраструктуре и работе с городскими поселениями С-ва В.Н. был заключен договор НОМЕР на аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 427 кв.м., расположенного: АДРЕС, сроком до ДАТА Изначально указанный земельный участок был арендован им для целей ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1), впоследствии вид разрешенного использования был изменен - для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (постановление Главы администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от ДАТА). ДАТА указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области. Также он имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 381 кв.м., вплотную прилегающий к арендованному участку по договору НОМЕР. На участке, принадлежащем ему на праве собственности, он начал строительство жилого дома, получив разрешение на строительство, выданное ДАТА заместителем Главы Коркинского городского поселения, срок действия разрешения - до ДАТА Также у него имеется градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением администрации Коркинского муниципального района от ДАТА НОМЕР. Кроме того, на объект незавершенного строительства у него имеется свидетельство о праве собственности от ДАТА, серии НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. В связи с тем, что объект строительства частично расположен на арендованном земельном участке, истец обратился в администрацию района за продлением договора аренды на новый срок. Однако ДАТА он получил от заместителя Главы района уведомление НОМЕР о том, что договор аренды на новый срок продлен не будет, в связи с чем он обязан в срок до ДАТА освободить и возвратить арендованный участок собственнику. ДАТА он повторно обратился в администрацию с просьбой продлить договор аренды, указав, что на участке ведется строительство, все разрешения имеются. При этом он руководствовался правилами ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. ДАТА он получил уже от Главы района аналогичное уведомление о том, что договор аренды продляться не будет, участок никому предоставляться не будет, в связи с чем, он обязан вернуть его администрации. Истец категорически не согласен с позицией администрации, и считает бездействие Главы Коркинского муниципального района по продлению договора незаконным и нарушающим его права как собственника объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, а требование о возврате и освобождении участка необоснованным. На основании изложенного, просит признать незаконным и подлежащим отмене отказ Главы администрации Коркинского муниципального района в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по АДРЕС, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащего ему на праве собственности. Обязать Главу администрации Коркинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по АДРЕС, сроком на пять лет.

    В последующем истец Власов А. В. уточнил исковые требования, просил признать незаконным и подлежащим отмене отказ Главы администрации Коркинского муниципального района в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по АДРЕС, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащего ему на праве собственности. В связи с тем, что разрешение на строительство продлено до 2021 года, просил обязать Главу администрации Коркинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по АДРЕС, сроком на десять лет.

    В судебном заседании истец Власов А. В. настаивал на удовлетворении иска.

    Представитель администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Юдина А.С. исковые требования Власова А.В. не признала, ссылаясь на исключительное право администрации района как собственника земельных участков распоряжаться земельными участками по своему усмотрению.

    Глава администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом (л.д.130), в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА между администрацией Коркинского муниципального района и Власовым А. В. был заключен договор аренды НОМЕР земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 427 м2, расположенного по АДРЕС, сроком до ДАТА (л.д.14-16) с изменением вида разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (л.д.35). На испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания и сооружения, принадлежащие иным лицам, кроме объекта недвижимости, находящегося в собственности истца (л.д.19-21). Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 427 м2, расположенный по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР имеет вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (л.д.17-18). Более того, ДАТА Главой Коркинского муниципального района был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 760 м2, расположенного по АДРЕС, имеющего вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (л.д.22-26). ДАТА Власов А. В. получил разрешение на строительство объекта индивидуальной жилой застройки, действие которого продлено до ДАТА (л.д.27).

Ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что площадь испрашиваемого Власовым А. В. земельного участка, в том числе с учетом его назначения и фактического использования, не соответствует требованиям, предусмотренным положениямистатей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Власов А. В. приобрел право аренды спорного земельного участка на законных основаниях.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Ответчиками не представлено доказательств того, что договор аренды на спорный земельный участок не может быть продлен по какому-либо из оснований, предусмотренному законом. Между тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Действия и акты органа местного самоуправления не могут произвольно ограничивать субъективные права. Полномочный орган или должностное лицо обязаны обосновать необходимость принятия правового акта, затрагивающего субъективные права. Иное толкование допускало бы возможность произвольного прекращения права, что противоречит статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Поскольку ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики органов местного самоуправления, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо как в данном конкретном случае от смены главы органа местного самоуправления.

Таким образом, администрация Коркинского муниципального района Челябинской области безмотивно отказала Власову А. В. в продлении договора аренды, что само по себе является нарушением прав заявителя.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Оценивая в совокупности представленные и исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Коркинского муниципального района Челябинской области имеет место злоупотребление правом, что в силу п.п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ недопустимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к твердому убеждению, что иск Власова А.В. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Главе администрации Коркинского муниципального района Челябинской области об оспаривнии решения администрации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что ДАТА разрешение на строительство объекта индивидуальной жилой застройки Власову А. В. продлено до ДАТА, то требование Власова А.В. об обязании Главы администрации Коркинского муниципального района Челябинской области заключить с ним договор аренды спорного земельного участка сроком на десять лет, также подлежит полному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

    Поскольку судебное решение состоялось в пользу истца, он имеет право на возмещение понесенных им судебных расходов. Таким образом, с администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в пользу Власова А.В. подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в сумме 2 200 рублей (л.д. 3, 9-10).

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Власова А.В. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Главе администрации Коркинского муниципального района Челябинской области об оспаривнии решения администрации,удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Главы администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в заключении договора аренды земельного участка площадью 427 м2 с кадастровым номером НОМЕР с разрешенным использованием для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенного по АДРЕС.

Обязать Главу администрации Коркинского муниципального района Челябинской области заключить с Власовым А. В. договор аренды земельного участка площадью 427 м2 с кадастровым номером НОМЕР с разрешенным использованием для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенного по АДРЕС, сроком на десять лет.

Взыскать с администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в пользу Власова А.В. в счет возмещения судебных расходов 2 200 рублей.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.